錦屏縣位于貴州省東南部，是貴州省10個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，悠悠清水江孕育了錦屏“杉木之鄉(xiāng)”，造林綠化歷史悠久。

 為了保護(hù)和利用好這寶貴的資源，在集體林權(quán)制度改革中，錦屏縣始終以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，注重把好“四關(guān)”，推動(dòng)了林改工作的扎實(shí)開(kāi)展。

 首先是把好勘界關(guān)。在外業(yè)勘界中，由駐村干部、鄉(xiāng)林改辦人員、村干部、組干部和繪圖技術(shù)員、填表員組成“4＋2”勘界工作隊(duì)，合理分工，共同負(fù)責(zé)勘界、繪圖、填表。

 其次是把好合同簽訂關(guān)。在林地承包合同的簽訂中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善林地承包合同的格式和條款，明確承包期限，合同雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，合同由村委與農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一簽訂。

 第三是把好發(fā)證關(guān)。認(rèn)真審核林地申請(qǐng)的權(quán)屬是否一致，圖、表、冊(cè)是否相符，人、地對(duì)號(hào)是否準(zhǔn)確。核實(shí)無(wú)誤的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出受理林權(quán)登記證通知書(shū)，縣林業(yè)局將林權(quán)登記申請(qǐng)材料報(bào)縣政府審批發(fā)證。

 四是把好檔案關(guān)。把林改過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的林改文件、會(huì)議記錄、勘界圖紙等原始資料及時(shí)整理造冊(cè)、立卷歸檔、分級(jí)保管，建立林權(quán)管理計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，保證林改資料的完整性和真實(shí)性，真正建成讓老百姓放心的“保險(xiǎn)柜”。

 目前，全縣林業(yè)用地面積1898萬(wàn)畝中，屬于鄉(xiāng)村林場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)的95萬(wàn)畝山林，其權(quán)屬已經(jīng)有86％明確到農(nóng)戶(hù)手中，鄉(xiāng)村林場(chǎng)管理以外的94萬(wàn)畝集體山林，其權(quán)屬已經(jīng)99％明確到農(nóng)戶(hù)手中。

 林改讓林農(nóng)吃了定心丸，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)造林育林的積極性。新化鄉(xiāng)歐陽(yáng)村村民歐陽(yáng)可九是村里的造林大戶(hù)，個(gè)人營(yíng)造油茶林600畝，看到村委辦公樓整整齊齊保存的林改檔案，他由衷地說(shuō)：“我手里有了林權(quán)證，村里林改檔案又存得這樣好，我沒(méi)有什么不放心的了。”

 錦屏縣的明晰產(chǎn)權(quán)做法真正使林農(nóng)實(shí)現(xiàn)了“耕山有權(quán)、務(wù)林有利、致富有門(mén)”，真正為農(nóng)民送上了開(kāi)啟“綠色寶庫(kù)”的金鑰匙。

   據(jù)了解，該縣林改前人均林業(yè)純收入294.7元，占農(nóng)民人均純收入的17.4％；林改后人均林業(yè)純收入351.5元，占農(nóng)民人均純收入的20.7％，同比增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，人均增加56.8元。

（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年10月15日第12版專(zhuān)版）