移民和非移民如何分山，一直是這里的老大難問題，在林改過程中，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府堅持公平公開的原則，切實做到“四個一樣”：即移民和非移民人均分山面積一樣，林地質(zhì)量一樣，享受集體林利益分配一樣，享有林地承包經(jīng)營權(quán)一樣，按照規(guī)范程序，做到陽光操作，移民分山到戶率和林權(quán)登記率均達到100％，極大地調(diào)動了移民的積極性。

  “對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點公益林和一般公益林分別按每畝每年4.75元和0.7元的標(biāo)準(zhǔn)予以補償；林木、竹材育林基金征收比例由20％—25％降低到10％；對新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸納移民就業(yè)的微型企業(yè)，按照注冊資金的30％—50％的比例予以補助，并在稅收、行政性收費和融資上予以支持等等。這些都是我們這些年林改推出的獎勵補助政策。”萬州區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，同時，他們還抓住三峽工程后續(xù)工作機遇，科學(xué)編制移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局長江兩岸綠化工程和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目，重點發(fā)展香料、筍竹、工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林、花卉苗木等特色林業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”。

  目前，已建成林業(yè)特色基地17.8萬畝，到2015年可望達到30萬畝以上，實現(xiàn)移民人均純收入每年增長20％以上。  

  新田鎮(zhèn)移民張成興承包200畝荒山，20年如一日，吃在山上、住在山上，種樹2萬多棵。青絲變成了銀發(fā)，荒山披上了綠裝，被推薦為重慶市植樹造林先進個人。目前，全區(qū)28個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，2009年全區(qū)移民人均獲得林業(yè)收入670元，占移民人均純收入的15％，同比增長27％，有效促進了移民安穩(wěn)致富。對此，太龍鎮(zhèn)太陽社區(qū)移民李承學(xué)深有感觸，“林改真是暖了心窩子，鼓了錢袋子，幸福幾輩子呀。”

  林改使萬州庫區(qū)移民“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

（《經(jīng)濟日報》2010年10月15日第12版專版）