新華社北京2010年１０月１１日電（記者 劉羊旸）１０日至１１日，來(lái)自全國(guó)各地１０７個(gè)林改典型縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)齊聚北京參加全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。大家暢所欲言，廣泛深入地交流著各地的做法、成效，以及探討如何破解在改革過(guò)程中遇到的難題。

    “實(shí)行集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅是給農(nóng)民帶來(lái)一般的實(shí)惠，而是能讓農(nóng)民由窮人變成富人，這對(duì)徹底改變農(nóng)村面貌、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。”四川省興文縣委書(shū)記郭朝輝在分組討論時(shí)說(shuō)。

    “林改給宜豐縣帶來(lái)了巨大的變化，具體表現(xiàn)在‘三力’和‘四多’?！苯魇∫素S縣委書(shū)記賴國(guó)根說(shuō)，“三力”是：一為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了活力；二為新農(nóng)村建設(shè)提供了財(cái)力；三為干群關(guān)系增強(qiáng)了凝聚力?！八亩唷笔牵恨r(nóng)村新房多了，宜豐山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建新房率達(dá)６０％；存款多了，宜豐縣存款余額較林改前增加了一倍；投入多了，每年造林達(dá)５萬(wàn)畝，達(dá)到了見(jiàn)縫插針的程度；資源多了，較林改前活立木蓄積量大幅度增加。

    我國(guó)集體林權(quán)制度改革從試點(diǎn)到２００８年全面推開(kāi)，目前已取得重大進(jìn)展。截至目前，全國(guó)集體林地已完成確權(quán)的面積２１．７６億畝，占總面積的近８０％；６７７９萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證，直接惠及近３億農(nóng)民。

    林改典型縣負(fù)責(zé)人一致表示，集體林權(quán)制度改革極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，不僅使億萬(wàn)農(nóng)民獲得了巨額森林資產(chǎn)，迅速刺激了林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)了各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，顯著增加了農(nóng)民收入；而且調(diào)處了大量林權(quán)糾紛，有效保護(hù)了森林資源，大幅度增加了森林面積，明顯改善了農(nóng)村干群關(guān)系，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用，被廣大農(nóng)民稱為繼農(nóng)村土地承包后中國(guó)又一德政工程。

百余個(gè)林改典型縣結(jié)合各自特點(diǎn)，因地制宜，大膽探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)出很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

云南省鳳慶縣委書(shū)記段春旭說(shuō)，林改工作主要是做到“三改”：一要改林權(quán)，讓農(nóng)民成為林地的主人、讓林地成為農(nóng)民的資產(chǎn)；二要改林分，提高林分質(zhì)量和價(jià)值，使林地真正成為農(nóng)民的資本；三要改林策。主要是指通過(guò)林改的配套政策，激發(fā)林業(yè)的活力，使林地真正成為農(nóng)民的依靠，為可持續(xù)增收致富打下基礎(chǔ)。

    “昌江縣林改工作卓有成效，主要得益于兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持‘一片山林、一本折子、一份承諾、一份責(zé)任’的工作制度，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，使農(nóng)民利益得到進(jìn)一步保護(hù)。”海南省昌江縣委書(shū)記何西慶說(shuō)。

    當(dāng)前，林改正處在全面深化、整體推進(jìn)的關(guān)鍵階段。如何深入推進(jìn)林改？如何進(jìn)一步完善政策措施，鞏固和擴(kuò)大改革成果？這些問(wèn)題成為本次會(huì)議上熱議的話題。

    “全面深化林改，要做到‘五個(gè)高度重視’。一是高度重視林業(yè)組織化程度建設(shè)。二是高度重視林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是高度重視人山矛盾。四是高度重視完善林業(yè)金融政策。五是高度重視竹子等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！闭憬“布h委書(shū)記唐中祥說(shuō)。

    廣西武鳴縣委書(shū)記楊維超指出，深化集體林權(quán)制度改革要積極發(fā)動(dòng)群眾、廣泛深入聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，既要徹底均山，保障農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又要解決分山到戶后生態(tài)保護(hù)難和可能引發(fā)矛盾糾紛的問(wèn)題。同時(shí)還要注重林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高效益。

“集體林改以來(lái)，我縣積極探索林業(yè)保險(xiǎn)，全縣納入森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害保險(xiǎn)的森林面積達(dá)３．６萬(wàn)畝，保險(xiǎn)額３５４０萬(wàn)元，極大地排除了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林營(yíng)林的積極性?！焙笔∧险目h委書(shū)記潘啟勝說(shuō)，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)的覆蓋面、增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以解決農(nóng)民的后顧之憂。

山西省祁縣縣委書(shū)記段燕翔表示，鞏固和擴(kuò)大改革成果要規(guī)范林權(quán)管理中心運(yùn)作，以此為平臺(tái)，建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化科技服務(wù)，提高農(nóng)戶科技素質(zhì)，提高林業(yè)科技含量；探索建立新的林業(yè)生產(chǎn)投融資機(jī)制，讓林農(nóng)群眾依托林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到更多實(shí)惠。