8月21日，自然資源部通報(bào)2024年國(guó)家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個(gè)違法違規(guī)重大典型問(wèn)題，其中3個(gè)涉及違法違規(guī)用海破壞生態(tài)問(wèn)題，分別為福建省莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司違法違規(guī)填海建設(shè)廠房問(wèn)題，廣東省湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民清理重建養(yǎng)殖池塘破壞紅樹(shù)林問(wèn)題和海南省文昌市石壁河河道整治工程違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線，破壞自然岸線問(wèn)題。

濱海濕地是珍貴的濕地資源，具有重要的生態(tài)功能。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格管控圍填?；顒?dòng)，有利于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)）要求嚴(yán)控新增圍填海造地，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)，明確各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）是加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域第一責(zé)任人。

2024年國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)聚焦耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)兩條主線，開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、林草、海洋等自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃一體化全面督察。督察發(fā)現(xiàn)，國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào)文件印發(fā)后，一些地方政府落實(shí)嚴(yán)格管控新增圍填海、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任不到位，新增違法違規(guī)填海、違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線、破壞紅樹(shù)林和自然岸線等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)濱海濕地、海洋生態(tài)造成破壞。

自然資源部要求，各地要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移守住耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線、法律和政策底線。一要深刻汲取教訓(xùn)，依法加快問(wèn)題查處整改，確保對(duì)人對(duì)事整改查處到位，整改查處要依法依規(guī)、實(shí)事求是，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、“一刀切”。二要進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)主體責(zé)任及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、共同責(zé)任，健全完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三要落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，以“長(zhǎng)牙齒”硬措施及時(shí)查處整改自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，守牢底線紅線，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)將持續(xù)跟蹤督促通報(bào)問(wèn)題的整改，對(duì)邊改邊犯、拖延整改或整改不實(shí)、弄虛作假應(yīng)付整改的，將按照與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制要求移交移送。

以下為3個(gè)違法違規(guī)用海破壞生態(tài)問(wèn)題：

1.福建省莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司違法違規(guī)填海建設(shè)廠房問(wèn)題

莆田市秀嶼區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司在未依法取得海域使用權(quán)的情況下，于2023年8月至10月期間在莆田市秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)鐵爐村附近海域違法違規(guī)填海3.09畝，建設(shè)鋼筋加工廠房一座用于G228國(guó)道建設(shè)時(shí)所需鋼筋的加工。截至2024年督察時(shí)，該項(xiàng)目違法狀態(tài)持續(xù)存在，違法行為未被立案查處。

莆田市秀嶼區(qū)人民政府及秀嶼區(qū)自然資源局、秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)圍填海管控責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止上述違法行為。

督察指出問(wèn)題后，莆田市秀嶼區(qū)自然資源局組織開(kāi)展了整改，已拆除部分廠房，并將該案件移交秀嶼區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。

2.廣東省湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民清理重建養(yǎng)殖池塘破壞紅樹(shù)林問(wèn)題

2022年6月，湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村村民在養(yǎng)殖池塘清理重建過(guò)程中，損毀塘內(nèi)紅樹(shù)林，涉及“三調(diào)”紅樹(shù)林圖斑面積34.22畝，全部位于2017年廣東省人民政府批復(fù)的海洋生態(tài)保護(hù)紅線和2022年廣東省“三區(qū)三線”劃定成果中的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，其中4.39畝位于廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2023年1月至3月期間，廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局督促當(dāng)事人進(jìn)行紅樹(shù)林異地補(bǔ)種，面積7.02畝。截至2024年督察時(shí)，受損的紅樹(shù)林尚未完全修復(fù)到位，也未依法對(duì)破壞紅樹(shù)林行為實(shí)施處罰。

湛江市、麻章區(qū)政府落實(shí)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、紅樹(shù)林保護(hù)的主體責(zé)任不到位。湛江市、麻章區(qū)林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)森林資源保護(hù)監(jiān)管責(zé)任不到位，未依法查處破壞紅樹(shù)林資源行為。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源。湛江市、麻章區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)落實(shí)養(yǎng)殖活動(dòng)監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的功能定位和相關(guān)管制措施。湛江市、麻章區(qū)自然資源（海洋）主管部門(mén)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和紅樹(shù)林保護(hù)監(jiān)管責(zé)任不到位，未有效監(jiān)督實(shí)施生態(tài)紅線剛性約束作用，未采取有效措施保護(hù)紅樹(shù)林。

3.海南省文昌市石壁河河道整治工程違法違規(guī)用海侵占生態(tài)保護(hù)紅線，破壞自然岸線問(wèn)題

2018年11月，海南省水務(wù)廳作出《關(guān)于文昌市石壁河河道整治工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》（瓊水規(guī)計(jì)〔2018〕514號(hào)），同意文昌市開(kāi)展石壁河河道整治。2019年4月至2021年7月，文昌市水務(wù)局在文昌市石壁河河道整治工程建設(shè)過(guò)程中，未依法取得海域使用權(quán)，非法占用海域10.03畝實(shí)施道路、船舶?？奎c(diǎn)和人工護(hù)岸等建設(shè)，用海方式為非透水構(gòu)筑物，并形成事實(shí)圍海，全部位于2018年海南省海洋生態(tài)保護(hù)紅線-馮家灣重要砂質(zhì)岸線及鄰近海域和2022年海南省（本島）海洋生態(tài)保護(hù)紅線-馮家灣重要灘涂及淺海內(nèi)，違法占用自然岸線1060.5米。督察指出問(wèn)題后，文昌市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為立案調(diào)查，文昌市自然資源和規(guī)劃局督促用海單位開(kāi)展用海手續(xù)和岸線修復(fù)等前期工作。

文昌市人民政府落實(shí)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、自然岸線保護(hù)和管控的主體責(zé)任不到位。文昌市水務(wù)局非法占用海域?qū)嵤?gòu)筑物用海，侵占生態(tài)保護(hù)紅線、破壞自然岸線。文昌市自然資源和規(guī)劃局、文昌市綜合行政執(zhí)法局落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占生態(tài)保護(hù)紅線違法違規(guī)用海行為，未對(duì)破壞自然岸線行為進(jìn)行有效監(jiān)管、及時(shí)組織修復(fù)。