甘南是黃河長江上游重要的水源涵養(yǎng)補給區(qū),也是國家西部生態(tài)安全屏障的重要組成部分。境內(nèi)有黃河、洮河、大夏河、白龍江等120多條干支流,其水源補給量占黃河源區(qū)總徑流量的58.7%,素有“黃河蓄水池”之稱。
近年來,甘南州按照省委、省政府統(tǒng)一部署,全力保護生態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)、改善生態(tài),積極推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
舉生態(tài)旗走生態(tài)路
始終把保護生態(tài)作為最大政治責任,強化上游意識、擔起上游責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,成立州縣(市)黨政主要負責同志任組長的生態(tài)環(huán)境保護委員會,定期研究部署工作。認真落實《環(huán)境保護法》《黃河保護法》等法律法規(guī),出臺《加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等政策性文件26個,頒布《甘南州生態(tài)保護條例》《甘南州洮河流域生態(tài)保護條例》等地方性法規(guī)9部,制定《甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃方案19個,構(gòu)建起“1 N X”政策規(guī)劃體系,推動以“制”促“治”,讓青山有價、綠水含金。
大力實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程,治理面積16.25萬公頃,草原植被覆蓋率、森林覆蓋率分別達到97.14%和17.81%;2023年全州中度以上退化草原面積較2013年減少1998.14萬畝;瑪曲縣沙化土地面積較2014年減少3046.5畝;黑土灘面積從2008年的400萬畝降低到25.72萬畝;草原鼠害面積從2010年以前的1760萬畝減少到393.1萬畝;草原畝均產(chǎn)草量從2013年的371.1公斤提高到428.96公斤;近八年黃河出入境流量平均增加2.46倍,年均補給量較十年前提高61.07%。新增濕地植物41種、動物28種、鳥類17種,整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,水源涵養(yǎng)能力不斷提升。
始終堅持精準治污、科學治污、依法治污,深入推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),全州環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。從嚴落實大氣污染防治“十張清單”和“一張網(wǎng)”措施,全州空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)3年排名全省第一。堅持“水環(huán)境、水生態(tài)、水資源”三水共治,嚴格落實河湖長制,深入推進“清河凈湖”行動,排查整治入河排污口719個,提標改造5個縣市城區(qū)污水處理廠,各類水體水質(zhì)達標率100%。強化受污染耕地安全利用與管控,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。合作市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市;合作市、卓尼縣、夏河縣命名國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);瑪曲縣、卓尼縣入選國家生態(tài)綜合補償重點支持地區(qū)。
此外,甘南州還把生態(tài)文明教育納入國民教育體系,全方位、多層次開展生態(tài)保護法制宣傳“八進”活動,連續(xù)舉辦12屆生態(tài)文明臘子口論壇,廣泛傳播生態(tài)文明理念,全面普及生態(tài)文明知識,全民環(huán)保意識、生態(tài)意識持續(xù)增強,愛護生態(tài)環(huán)境的社會風尚更加深厚。
生態(tài)賦能綠色發(fā)展
保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。甘南州大力實施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、污染防治攻堅、生態(tài)修復(fù)治理、國土綠化增效、治水興水提升、環(huán)境安全保障等工程,突出生態(tài)保護和修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,闖出了一條兼顧生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
始終堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展路子,文旅主導(dǎo)、三產(chǎn)融合、多元共生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。大力推進全域全季旅游,著力打造八條精品旅游風情線和六大生態(tài)景觀廊道,扎尕那入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”,冶力關(guān)5A級景區(qū)創(chuàng)建通過國家景觀質(zhì)量評審和省級初驗,“圣境甘南·心靈之旅”的美譽度和影響力不斷提升,今年1至10月接待游客2293萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入125億元,同比分別增長14%和24%。
“通過旅游業(yè),扎尕那的綠水青山正變成金山銀山?!钡靠h益哇鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長、扎尕那包片干部加寶主說,目前扎尕那自主經(jīng)營主體已從2013年的10戶發(fā)展到359戶,日接客量達5000人以上。靠著旅游收入,村民們的日子越過越紅火。
良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展旅游業(yè)的底氣。2023年,僅有5萬多人的迭部縣,接待旅游人數(shù)413萬人次,旅游綜合收入達28億元,文化旅游業(yè)成為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
搶抓第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建機遇,大力發(fā)展“牛羊豬雞果菜菌藥 青稞”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力推動牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,認證“三品一標”產(chǎn)品231個,38個品牌入選“甘味”目錄?!笆奈濉比澳凉饣パa”項目陸續(xù)落地實施,甘肅南部新能源基地和外送通道建設(shè)穩(wěn)步推進,甘南的生態(tài)優(yōu)勢正在有序轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,形成“全民發(fā)動、全員參與、全域治理、全時保潔”的工作格局,全域?qū)崿F(xiàn)“無垃圾”目標,人居環(huán)境更加宜居,群眾的精神面貌煥然一新。堅持把生態(tài)文明小康村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興新載體和生態(tài)保護新平臺,已建成2341個,覆蓋全州88%的自然村,村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境條件極大改善,被黨中央、國務(wù)院選為甘肅改革開放40周年典型案例。
構(gòu)建生態(tài)安全體系
甘南立足“甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)”戰(zhàn)略定位,加力加效推進生態(tài)保護建設(shè)。
統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理,實施沙化退化草地綜合治理、濕地保護與修復(fù)、森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生物多樣性保護以及“三河”流域治理、國土綠化、生態(tài)廊道建設(shè)等重大生態(tài)保護和修復(fù)工程,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,壓緊壓實監(jiān)管責任,圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn),對日常監(jiān)管、群眾舉報的問題,建立監(jiān)管臺賬,落實銷號制度,運用媒體曝光、警示約談、強制執(zhí)行等措施,從嚴從快整治各類生態(tài)環(huán)境違法行為,有效提升監(jiān)管水平與工作效能。
把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作和全州各項工作的主線,突出團結(jié)和諧、山川秀美、項目支撐、綠色發(fā)展、民生福祉、凝心鑄魂“六個聚焦”,實施穩(wěn)定大創(chuàng)建、生態(tài)大保護、交通大突破、產(chǎn)業(yè)大增效、民生大改善、作風大轉(zhuǎn)變“六大行動”,全面打造新時代民族團結(jié)的和諧甘南、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘南、產(chǎn)業(yè)興旺的富裕甘南、共建共享的幸福甘南、長期穩(wěn)定的平安甘南“五個甘南”,加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識樣板區(qū)。
更加注重生態(tài)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌黃河流域上下游、左右岸、干支流,加大與青海、四川等周邊省份和沿黃市州的聯(lián)動協(xié)作力度,協(xié)同推進大治理,構(gòu)建貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。加快推進若爾蓋國家公園甘南片區(qū)創(chuàng)建,實施合作美仁、瑪曲阿萬倉國家草原自然公園試點建設(shè),著力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地,在黃河流域生態(tài)保護的宏偉版圖中勾勒出甘南的獨特亮色。
從無垠廣袤的草原到郁郁蔥蔥的森林,從奔騰不息的河流到靜謐安寧的濕地,生態(tài)修復(fù)與保護的宏大工作全面鋪展。水源涵養(yǎng)能力逐步增強,生物多樣性得到精心呵護,一顆顆熠熠生輝的生態(tài)明珠被悉心擦拭,在黃河之畔閃耀出璀璨奪目的光芒,成為甘南州生態(tài)保護成果的生動注腳與鮮明標識。(馬曉娟)
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