濟寧是典型的煤炭資源型城市，也是全國重要的火電、煤化工產業(yè)基地。地理位置特殊，既是保障南水北調水質的重要區(qū)域，還是保障京津冀及周邊地區(qū)（2 26）大氣環(huán)境質量通道城市，一定程度上對生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。今年以來，我市始終堅持把環(huán)境保護作為一項重大政治任務、民生工程擺上突出位置，強化底線思維、紅線意識，不惜代價、不遺余力落實各項治理措施，取得階段性明顯成效。

今年前三季度,全市PM2.5平均濃度為51微克/立方米、同比改善20.3%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為6.17、改善13.1%；PM2.5濃度、改善率、空氣質量綜合指數(shù)三項指標均居京津冀“2 26”通道城市第1位。南四湖流域水環(huán)境質量連續(xù)15年得到改善，穩(wěn)定達到地表水三類水質標準，為全國14個水質良好湖泊之一。人民群眾獲得感、滿意度及參與支持環(huán)保工作的積極性大幅提升，實現(xiàn)了經濟增長、生態(tài)改善、人民福祉的互促共贏。

堅持黨政同責

構建齊抓共管環(huán)保工作大格局體系

濟寧市成立了由市委市政府主要負責同志任“雙組長”的生態(tài)濟寧建設領導小組，統(tǒng)籌做好牽頭抓總、組織協(xié)調、調度督查等工作。市委常委會、市政府常務會、市長辦公會定期聽取環(huán)保工作匯報，市委、市政府各位領導常態(tài)化帶隊開展督導調度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開展特別視察、專題調研等活動。制定出臺了《濟寧市各級黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作職責》，市直部門按照職責劃分24條工作線分線作戰(zhàn)，各縣（市、區(qū)）也都建立了治污攻堅機構，將治污任務和責任分解落實到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構建起黨委領導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動的環(huán)保大格局。

堅持精準施策

建立行業(yè)技術導則治污管理體系

針對面源污染治理標準不統(tǒng)一、防治設施不規(guī)范等問題，濟寧市研究制定了21項大氣、水污染防治技術行業(yè)導則，并配套出臺了實施方案、考核辦法，作為行業(yè)環(huán)境管理的規(guī)范性文件強力推行，并根據國家及省對污染防治的新標準、新要求，3次對行業(yè)治污導則進行修訂和完善；按照“應納盡納”的原則，將污染源分類納入技術導則體系進行監(jiān)管。建筑工地嚴格落實“八個100%”治理措施；煤礦企業(yè)、儲煤場全部安設了防風抑塵網，安裝360度旋轉攝像頭和在線監(jiān)測設施164臺套。將省定燃煤電廠機組超低改造范圍擴大到10蒸噸以上鍋爐，全市176臺燃煤機組（鍋爐）已完成超低排放改造，占總裝機容量的99.7%；取締或改造燃煤小鍋爐6006臺；強力推進“氣代煤、電代煤”工程改造62288戶。嚴控畜禽養(yǎng)殖污染。清理取締沿湖沿河畜禽養(yǎng)殖場953家，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖場550家、清理養(yǎng)殖專業(yè)戶6667個。

堅持科學監(jiān)管

建立智慧環(huán)保與網格化有機融合體系

為實現(xiàn)環(huán)保工作粗放治理到科學治理，治標到治本的轉變，積極探索“互聯(lián)網 環(huán)保”新路徑，與中興通訊、清華大學簽訂合作協(xié)議，投入資金2.4億元，建設濟寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，在全國首創(chuàng)“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系，建立動態(tài)更新的排放清單云平臺管理系統(tǒng)。按照“一網、兩線、三面、多點”的基本架構，建設濟寧智慧環(huán)保監(jiān)管責任體系，既有14條黨政同責工作線，也有11個行業(yè)主管部門一崗雙責工作線。推動線上監(jiān)控與線下網格化監(jiān)管有機融合。

在線上，實現(xiàn)了對全市環(huán)境質量及污染源排放情況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、不間斷管控。全市共新建覆蓋每個鎮(zhèn)街的空氣自動監(jiān)測站155個、空氣自動監(jiān)測微站175個、面源PM10監(jiān)測點位928個、連接視頻設備4625個、GPS(或北斗)定位點4105個。在線下，設立縣級環(huán)境監(jiān)管網格14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格162個，配備專職網格員918名，實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、問題早發(fā)現(xiàn)、違法早處置。今年以來，網格員上報各類環(huán)保事件39384件，通過濟寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺轉辦查處環(huán)保違規(guī)事件650件。

堅持問題導向

建立上下聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體系

濟寧市堅持“找問題、堵漏洞、補短板”的原則，先后組織開展了“百日集中攻堅”“利劍治污”“大接訪”“大快嚴”“地毯式”環(huán)保執(zhí)法系列集中攻堅行動，對違法排污保持高壓嚴打態(tài)勢。去年以來，全市共行政處罰1.13億元，行政刑事處理154人。建立完善日常執(zhí)法監(jiān)管長效機制。制定實施部門聯(lián)動、異地執(zhí)法、錯時執(zhí)法、夜間執(zhí)法等具體辦法。去年以來，全市環(huán)保公安聯(lián)合查處環(huán)境違法案件112件。每月開展一輪異地執(zhí)法檢查活動，已組織開展16輪、立案查處環(huán)境違法企業(yè)200余家。對全市工業(yè)企業(yè)全面進行環(huán)保“體檢”。按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，對全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居進行為期3個月的交叉大排查、大執(zhí)法、大整改。對問題企業(yè)以“治病”整改為主，開出“環(huán)保藥方”限期整改；限期整改到位的，不再進行經濟處罰，不搞“一關了之、一拆了之”等“一刀切”措施。這一舉措避免了企業(yè)遭遇“斷崖式”關停，得到了大部分企業(yè)主的支持和擁護，推進了地方經濟實現(xiàn)綠色發(fā)展。

堅持鐵腕治污

建立責權明確的督查考核工作體系

強化環(huán)境問題督辦整改后督察工作，從市政府督查室、環(huán)保、公安等有關部門抽調專人組成10個工作組進行后督察，嚴查環(huán)保問題的落實效果和年度環(huán)保工作完成情況，對工作開展不力的移交紀檢監(jiān)察部門實施問責。加大考核問責力度，制定實施《濟寧市環(huán)境保護工作問責辦法》、《濟寧市大氣污染防治工作督查問責辦法》,去年以來，約談縣市區(qū)主要領導6人、分管領導30人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人38人，全市各級共問責497人。嚴格落實環(huán)保考核、生態(tài)補償?shù)认嚓P制度辦法，對各縣市區(qū)的環(huán)境保護工作情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大氣環(huán)境質量狀況，實行每月一考核、每月一排名、每月一通報。對全市環(huán)境空氣質量排名每月靠后的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行公開約談。

“利劍治污”行動

記者手記：綠色發(fā)展是時代的選擇，關系人民福祉，關乎民族未來。我們必須要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，在守護綠水青山中收獲金山銀山，在分享發(fā)展紅利中享受綠色福利，在解決突出環(huán)境問題中補齊生態(tài)環(huán)境短板。要把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，加快構建適應綠色發(fā)展的環(huán)保體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財富。決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經濟增長。保一片藍天、還一江清水、留一方凈土，讓濟寧大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，共同開創(chuàng)全市人民更加幸福美好的未來。