第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)國有林場(chǎng)管理，促進(jìn)國有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本辦法。

 

　　第二條  國有林場(chǎng)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱國有林場(chǎng)是指依法設(shè)立的從事森林資源保護(hù)、培育、利用的具有獨(dú)立法人資格的公益性事業(yè)、企業(yè)單位。

 

　　第三條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)森林資源，大力培育森林資源，科學(xué)利用森林資源，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

 

　　第四條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源稟賦、生態(tài)建設(shè)需要等因素，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜、分類施策，積極創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

 

　　第五條  縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場(chǎng)管理工作。

　　跨地（市）、縣（市、區(qū)）的國有林場(chǎng)，由所跨地區(qū)共同上一級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

 

　　第六條  國有林場(chǎng)依法取得的國有林地使用權(quán)和林地上的森林、林木使用權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

 

　　第七條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的森林等自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，主要職責(zé)包括： 

　?。ㄒ唬┌凑湛茖W(xué)綠化的要求和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的理念，組織開展造林綠化和生態(tài)修復(fù)工作；

　?。ǘ┌凑諊?yán)格保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的要求，組織開展森林資源管護(hù)、森林防火和林業(yè)有害生物防治工作； 

　　（三）按照科學(xué)利用和永續(xù)利用的原則，組織開展國家儲(chǔ)備林建設(shè)、森林資源經(jīng)營利用工作；

　?。ㄋ模┙M織開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范、生態(tài)文化、科普宣傳工作； 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 

　　第八條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理范圍的邊界設(shè)置界樁或者其他界線標(biāo)識(shí)，任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)。

 

第二章  設(shè)立與管理

 

　　第九條  設(shè)立國有林場(chǎng)，除具備法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立法人的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模、權(quán)屬明確、“四至”清楚的林地。

　　新設(shè)立的國有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，將批準(zhǔn)設(shè)立的文件逐級(jí)上報(bào)到國家林業(yè)和草原局。

 

　　第十條  鼓勵(lì)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)移民遷出區(qū)等設(shè)立國有林場(chǎng)。

 

　　第十一條  國有林場(chǎng)隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，不得擅自撤銷、分立或者變更。

 

　　第十二條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源保護(hù)、培育、利用和人、財(cái)、物等各項(xiàng)管理制度，提升經(jīng)營管理水平。

 

　　第十三條  實(shí)行崗位管理制度。國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于國有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、林業(yè)技能、工勤技能等崗位，制定崗位工作職責(zé)和管理措施。

 

　　第十四條  實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度。國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《國有林場(chǎng)（苗圃）財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，制定財(cái)務(wù)管理辦法，完善財(cái)務(wù)管理措施。

 

　　第十五條  實(shí)行職工績(jī)效考核制度。國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《國有林場(chǎng)職工績(jī)效考核辦法》規(guī)定，因地制宜制定職工績(jī)效考核具體辦法。

　　鼓勵(lì)國有林場(chǎng)建立職工績(jī)效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤制度，探索經(jīng)營收入、社會(huì)服務(wù)收入在扣除成本和按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后用于職工獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

 

　　第十六條  實(shí)行檔案管理制度。國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《國有林場(chǎng)檔案管理辦法》規(guī)定，完善綜合管理類、森林資源類和森林經(jīng)營類等檔案材料，確保國有林場(chǎng)檔案真實(shí)、完整、規(guī)范、安全。

 

第三章  森林資源保護(hù)與監(jiān)管

 

　　第十七條  國有林場(chǎng)森林資源實(shí)行國家、省、市三級(jí)林業(yè)主管部門分級(jí)監(jiān)管制度，對(duì)林地性質(zhì)、森林面積、森林蓄積等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。 

 

　　第十八條  保持國有林場(chǎng)林地范圍和用途長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用國有林場(chǎng)林地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額支付林地林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)和職工社會(huì)保障費(fèi)用。

 

　　第十九條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)立管護(hù)站，配備必要的管護(hù)人員和管護(hù)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)森林資源管護(hù)能力建設(shè)。

 

　　第二十條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林防火職責(zé)，建立完善森林防火責(zé)任制度，制定防火預(yù)案，組織防撲火隊(duì)伍，配備必要的防火設(shè)施設(shè)備，提高防火和早期火情處置能力。

 

　　第二十一條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家林業(yè)有害生物防治的有關(guān)要求，配備必要的技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，提高林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防治能力。

 

　　第二十二條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物和野生植物。對(duì)國家或者地方立法保護(hù)的野生動(dòng)植物應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)其棲息地和生長(zhǎng)環(huán)境。

 

　　第二十三條  符合法定條件的國有林場(chǎng)，可以受縣級(jí)以上林業(yè)主管部門委托，在經(jīng)營管理范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　縣級(jí)以上林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在國有林場(chǎng)設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)。

 

第四章  森林資源培育與經(jīng)營

 

　　第二十四條  實(shí)行以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場(chǎng)森林經(jīng)營管理制度，建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的內(nèi)部決策管理和外部支持保障機(jī)制。國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營方案，原則上由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　第二十五條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行林木采伐和更新造林。

 

　　第二十六條  國有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用良種良法，開展造林綠化，采取中幼林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等措施，提高森林資源質(zhì)量。

 

　　第二十七條  鼓勵(lì)國有林場(chǎng)采取多種形式開展場(chǎng)外營造林，發(fā)揮國有林場(chǎng)在國土綠化中的帶動(dòng)作用。

 

　　第二十八條  鼓勵(lì)國有林場(chǎng)建設(shè)速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級(jí)用材林，增加木材儲(chǔ)備，發(fā)揮國有林場(chǎng)在維護(hù)國家木材安全中的骨干作用。

 

　　第二十九條  鼓勵(lì)國有林場(chǎng)和林木種苗融合發(fā)展，發(fā)揮國有林場(chǎng)生產(chǎn)和提供公益性種苗的主體作用。

 

　　第三十條  國有林場(chǎng)可以合理利用經(jīng)營管理的林地資源和森林景觀資源，開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和自然教育等活動(dòng)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本與國有林場(chǎng)合作利用森林資源。

 

　　第三十一條  國有林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、不得為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

 

第五章  保障措施

 

　　第三十二條  各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國有林場(chǎng)的森林資源保護(hù)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政支持政策等納入林長(zhǎng)制實(shí)施內(nèi)容，發(fā)揮林長(zhǎng)制對(duì)鞏固擴(kuò)大國有林場(chǎng)改革成果、推動(dòng)國有林場(chǎng)綠色發(fā)展的作用。

 

　　第三十三條  省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，編制國有林場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)制定國有林場(chǎng)地方性法規(guī)、規(guī)章，爭(zhēng)取出臺(tái)各類支持政策。

 

　　第三十四條  國有林場(chǎng)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的道路、供電、供水、通訊、管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　第三十五條  鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合國有林場(chǎng)特點(diǎn)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，籌集國有林場(chǎng)改革發(fā)展所需資金，提高國有林場(chǎng)抵御自然災(zāi)害能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國有林場(chǎng)建設(shè)。

 

　　第三十六條  各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極派遣業(yè)務(wù)骨干到國有林場(chǎng)任職、掛職。鼓勵(lì)采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式補(bǔ)充國有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員。

 

　　第三十七條  各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有林場(chǎng)干部職工的教育培訓(xùn)，提升干部職工素質(zhì)能力。

 

　　第三十八條  縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在國有林場(chǎng)建設(shè)管理工作中作出突出成績(jī)的國有林場(chǎng)或者職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第六章  附  則

 

　　第三十九條  本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十條  本辦法自公布之日起實(shí)施，原國家林業(yè)局于2011年11月11日印發(fā)的《國有林場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

 

（頒布日期：2021年10月9日）

來源：微信公眾號(hào)《林草情報(bào)局》