為加強農業(yè)保險保費補貼資金管理，推動農業(yè)保險轉型升級，完善農業(yè)支持保護制度，助力鄉(xiāng)村振興，更好地服務保障國家糧食安全，省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、云南銀保監(jiān)局共同研究制定了《云南省農業(yè)保險保費補貼資金管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現將有關內容解讀如下：

一、出臺背景

為進一步做好農業(yè)保險保費補貼工作，提升財政資金使用績效，推動農業(yè)保險加快高質量發(fā)展，結合近年來工作實踐和新形勢新要求，財政部重新修訂了《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號），要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）參照該辦法，制定和完善本地區(qū)實施細則。省財政廳會同省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、云南銀保監(jiān)局，充分溝通協商，廣泛聽取意見，結合我省農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際情況，研究制定了《實施細則》。通過保費補貼等政策支持，發(fā)揮農業(yè)保險經濟補償“穩(wěn)定器”作用，全面增強我省農業(yè)抗風險能力。

二、主要內容

《實施細則》共九章五十九條，包括總則，補貼條件、范圍與標準，保險責任、金額與費率，預算編制、執(zhí)行與結算，資金請撥、審核與撥付，績效管理，保障措施，監(jiān)督檢查和附則。

第一章“總則”共4條。包括制定依據、相關定義和工作原則。在農業(yè)保險工作原則基礎上，增加財政支持、分級負責、預算約束、政策協同、績效導向、惠及農戶6條保費補貼工作原則。明確各級有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協同推進農業(yè)保險工作。

第二章“補貼條件、范圍與標準”共5條。明確對主要大宗農產品保險不同險種和區(qū)域的差異化保費補貼政策，提高省級財政對三大主糧保險的補貼比例，要求州（市）財政加權平均補貼比例不得小于縣級，加大對脫貧地區(qū)及脫貧戶的支持力度。通過以獎代補政策對地方優(yōu)勢特色農產品保險給予支持，結合上一年度保費補貼綜合績效評價結果和地方優(yōu)勢特色農產品保險保費規(guī)模，加權分配中央和省級獎補資金。

第三章“保險責任、金額與費率”共5條。明確補貼險種主要應涵蓋的保險責任，新增野生動物毀損風險并明確農業(yè)保險與野生動物肇事公眾責任保險的賠償順序和方式。保險金額覆蓋成本根據農產品成本收益調查統(tǒng)計數據，按照相關標準科學合理測定。保險費率按照保本微利原則厘定，逐步建立費率調整機制，綜合費用率不高于20%。

第四章“預算編制、執(zhí)行與結算”共12條。明確省級有關部門和各州（市）、省直管縣預算編報、執(zhí)行和結算的具體時點及相關要求。保費補貼資金實行專項管理、分賬核算，專款專用、據實結算，強化預算約束，提高預算管理水平，嚴禁資金滯留、擠占、截留、挪用。

第五章“資金請撥、審核與撥付”共5條。明確各地承保機構應當在出具保單后一個季度內將保費補貼資金請撥材料提交審核?？h（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村和林草部門在一個季度內完成請撥材料審核和資金撥付工作，并逐級上報季度報表。相關材料和保單級數據，至少保存10年，做到可核驗、可追溯、可追責。

第六章“績效管理”共8條。明確開展績效目標管理和績效運行監(jiān)控各個環(huán)節(jié)的時點及要求，建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。

第七章“保障措施”共11條。明確承保機構遴選管理、組織投保模式和承保理賠流程。承保機構與協保員、協辦機構的權利義務、費用標準和支付方式等。承保機構應當共享數據信息、履行社會責任、報告大災風險準備金提取使用情況。各級有關部門因地制宜組織農戶投保，不得引入保險中介機構辦理相關事宜。

第八章“監(jiān)督檢查”共6條。明確對騙取保費補貼，以及保費補貼資金管理工作中各類違規(guī)違紀違法行為的處理。要求各地建立健全農業(yè)保險保費補貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控和全面檢查機制，省級相關部門適時開展監(jiān)督檢查。

第九章“附則”共3條。《實施細則》自2022年8月15日施行，實施期為5年。要求各州（市）、省直管縣和承保機構制定完善相關辦法，享有地方財政資金支持的農業(yè)保險業(yè)務參照本實施細則執(zhí)行。明確廢止相關文件。