特稿丨擘畫全球攜手防治荒漠化的新藍(lán)圖——聯(lián)合國(guó)防治荒漠化大會(huì)成果盤點(diǎn)

國(guó)家林業(yè)和草原局 2024年12月16日 10:31 北京

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第十六次締約方大會(huì)（COP16）14日在沙特阿拉伯首都利雅得落下帷幕。本次大會(huì)主題為“我們的土地，我們的未來(lái)”，在13天的會(huì)程之后通過(guò)了應(yīng)對(duì)干旱、未來(lái)兩年預(yù)算、應(yīng)對(duì)沙塵暴、加強(qiáng)科研創(chuàng)新等39項(xiàng)決議文件，為未來(lái)全球應(yīng)對(duì)土地退化和干旱擘畫新藍(lán)圖，開(kāi)啟國(guó)際社會(huì)攜手防治荒漠化新篇章。

多項(xiàng)關(guān)鍵議程取得進(jìn)展

除土地退化外，抗旱是本次大會(huì)重點(diǎn)討論議題，旨在增強(qiáng)各方應(yīng)對(duì)荒漠化的能力。大會(huì)為未來(lái)全球建立應(yīng)對(duì)干旱的機(jī)制通過(guò)程序性決議，決定在2026年蒙古國(guó)舉行的《公約》第十七次締約方大會(huì)上，以本次會(huì)議內(nèi)容為基礎(chǔ)繼續(xù)討論機(jī)制建立議題，并決定成立閉會(huì)期間特設(shè)小組推進(jìn)相關(guān)工作。

東道國(guó)沙特發(fā)起的“利雅得全球抗旱伙伴關(guān)系”倡議吸引了121.5億美元資金，用于支持世界上最脆弱的80個(gè)國(guó)家抗旱能力建設(shè)；大會(huì)還推出人工智能驅(qū)動(dòng)的全球綜合信息平臺(tái)——國(guó)際抗旱觀測(cè)站，可協(xié)助各國(guó)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)干旱風(fēng)險(xiǎn)，提供政策決策參考。

大會(huì)通過(guò)了對(duì)《公約》2025-2026年的核心預(yù)算。各方同意總額超過(guò)1770萬(wàn)歐元的兩年預(yù)算額，相比上一輪預(yù)算年均增長(zhǎng)近8%。大會(huì)還通過(guò)了《公約》2018-2030年戰(zhàn)略框架的中期評(píng)估和未來(lái)戰(zhàn)略制定等。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)各國(guó)在制定荒漠化相關(guān)政策時(shí)落實(shí)性別平等，提出要賦予青年更多決策空間以及技術(shù)支持，并首次把牧場(chǎng)等議題納入議程。大會(huì)提出要加強(qiáng)與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》協(xié)同，并加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系。

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)框架下的三大重要環(huán)境公約之一，與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》并稱為“里約三公約”。

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書處執(zhí)行秘書易卜拉欣·蒂奧在閉幕大會(huì)上說(shuō)，解決荒漠化問(wèn)題的答案“就在我們手中”。他呼吁各方協(xié)力落實(shí)大會(huì)決議，真正將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

敦促多方籌資多元參與

COP16大會(huì)提出加強(qiáng)《公約》科學(xué)政策接口的作用，為各締約方提供更加權(quán)威和可及的科學(xué)建議。與會(huì)科學(xué)家強(qiáng)調(diào)，科學(xué)與政策的有效互動(dòng)有助于確保未來(lái)的土地治理舉措更具可行性和持久性。

大會(huì)期間發(fā)布的一些報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，地球上約77.6%的陸地比30年前更干旱，干旱區(qū)面積擴(kuò)大了約430萬(wàn)平方公里，目前已占地球南極洲以外陸地總面積的40.6%。還有報(bào)告顯示，到2030年至少需要2.6萬(wàn)億美元的總投資，才能實(shí)現(xiàn)各國(guó)向聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)承諾的恢復(fù)10億多公頃退化土地；而在土地修復(fù)方面每投資1美元，就能激發(fā)8美元社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的收益。

本次大會(huì)吸引到更多的資金承諾。例如，非洲“綠色長(zhǎng)城”計(jì)劃從意大利籌集1100萬(wàn)歐元用于薩赫勒地區(qū)的景觀恢復(fù)，并從奧地利籌集360萬(wàn)歐元用于加強(qiáng)該計(jì)劃在22個(gè)非洲國(guó)家的協(xié)調(diào)和實(shí)施。

大會(huì)鼓勵(lì)青年、社會(huì)組織和原住民參與議題討論，確保他們的觀點(diǎn)和優(yōu)先事項(xiàng)在《公約》實(shí)施中得到充分體現(xiàn)。

中國(guó)盡責(zé)擔(dān)當(dāng)積極履約

COP16大會(huì)期間，中國(guó)切實(shí)履行締約國(guó)義務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家提供支持。中國(guó)代表團(tuán)深入?yún)⑴c《公約》核心預(yù)算、應(yīng)對(duì)干旱機(jī)制安排、中期評(píng)估和未來(lái)戰(zhàn)略制定、草原和牧場(chǎng)、沙塵暴等議題，以及履約審查委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)磋商，發(fā)揮了建設(shè)性引導(dǎo)作用。

大會(huì)特別設(shè)立了中國(guó)館，總面積超過(guò)600平方米，是除東道國(guó)沙特之外最大的國(guó)家主題館，用于舉辦中國(guó)荒漠化防治主題展、開(kāi)展系列邊會(huì)活動(dòng)。這是中國(guó)首次在境外展示宣介荒漠化防治和“三北”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

簽署《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》30年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)防治荒漠化事業(yè)。中國(guó)積極履約、提前完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)”，還成功舉辦《公約》第十三次締約方大會(huì)并取得豐碩成果。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“三北”工程“全球500佳”獎(jiǎng)?wù)拢豆s》秘書處兩次授予中國(guó)“防治荒漠化杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，稱贊“世界荒漠化防治看中國(guó)”。

此外，中國(guó)開(kāi)拓“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，成立中阿、中蒙荒漠化防治中心，在蒙古國(guó)、中亞、非洲等地建立防沙治沙示范基地，連續(xù)九屆舉辦庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇，還與同樣面臨荒漠化挑戰(zhàn)的中亞、非洲國(guó)家分享治沙技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、提供技能培訓(xùn)……防治荒漠化國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全球南方共謀綠色發(fā)展注入動(dòng)力。

來(lái)源：新華網(wǎng)

作者：王海洲 羅晨 葛晨

編輯：蔡鴻濤

文章來(lái)源：https://mp.weixin.qq.com/s/rvx4aDdUsTeQ4BsqLM5-Ew