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臨滄市臨翔區(qū)文華安置區(qū)道路修復前后。

昆明市五華區(qū)紅云街道“蒼蠅街”整改前后。

大理州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展夜間噪聲監(jiān)測。

本報記者 胡曉蓉 通訊員 杜瑞娟 劉娜 段甲成

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從“盼溫飽”到“盼環(huán)境”，從“求生活”到“求生態(tài)”，人們對美好生活的向往從來不止于經(jīng)濟，更在于舒適的人居環(huán)境、綠色的生態(tài)環(huán)境。

習近平生態(tài)文明思想把生態(tài)環(huán)境作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題、關(guān)系民生的重大社會問題，強調(diào)要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，要堅持以人民為中心，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中有更多獲得感、幸福感、安全感。

云南省委、省政府高度重視為群眾辦實事工作，2021年以來，持續(xù)開展了“我為群眾辦實事”和10件惠民實事重點攻堅辦理等活動，每年以涉及群眾切身利益最直接、最現(xiàn)實民生問題為重點，用心用情用力幫助基層解決困難事、群眾煩心事，直接提升了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。云南省生態(tài)環(huán)境廳于2024年7月正式啟動云南“生態(tài)為民”行動，從第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的投訴舉報件中選取了100個具有代表性、典型性、復雜性的環(huán)保督察投訴問題，集中力量、集中精力、集中資源進行重點攻堅辦理。經(jīng)過全省上下各級各部門、各地區(qū)的通力配合協(xié)作，目前全省2024“生態(tài)為民”行動已圓滿完成，推動解決了一批人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，行動達到預(yù)期成效。

統(tǒng)籌推動，件件有落實、事事有回音

為高效推進“生態(tài)為民”行動，省生態(tài)環(huán)境廳成立了廳主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，組建工作專班，全面統(tǒng)籌開展。大力推動項目工作法，科學制定工作方案，明確每項工作的責任單位、責任人員、完成時限、工作標準等，形成任務(wù)部署、推進落實、驗收銷號、宣傳引導全閉環(huán)。深入踐行一線工作法，實行廳領(lǐng)導分片督導制度，行動開展以來廳領(lǐng)導深入基層一線開展現(xiàn)場幫扶督導工作42次，有效促進問題解決在基層、解決在一線。

工作專班托底，利用專題應(yīng)用App和工作聯(lián)絡(luò)群實時調(diào)度行動進展，明確各階段工作重點，執(zhí)行“日匯報、周總結(jié)、定期匯報”制度，有效推動行動順利開展。在州（市）政府和全省生態(tài)環(huán)境部門共同努力下，經(jīng)過百日集中攻堅，“生態(tài)為民”行動100件群眾投訴問題已全部辦結(jié)。

“小切口大民生”，破解群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題

精選問題重民生，集中整治顯成效?！吧鷳B(tài)為民”行動投訴件選取注重“小切口大民生”，精準選擇發(fā)生在群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，如噪聲擾民、異味擾民、垃圾擾民等，問題分布在全省16個州（市），具有典型性、代表性。

投訴件整改實施清單化、閉環(huán)式管理，“一把手”統(tǒng)籌推動，多部門協(xié)同合作，集中攻堅解決了群眾身邊一批突出環(huán)境問題。除100件省級生態(tài)為民投訴件以外，昆明市、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等11個州（市）積極拓展行動范圍，新增149件投訴件，目前已全部辦結(jié)。同時，問題整改過程中堅持舉一反三，深入分析問題根源，查找制度漏洞，完善政策措施，做到整改一個問題、解決一類問題、整治一片區(qū)域、完善一套機制，形成長效管理機制。

通過全系統(tǒng)齊心協(xié)力集中辦理，行動成效凸顯，自“生態(tài)為民”行動啟動以來，全省共收到群眾舉報件3287件，較上年同期下降5.57%。其中群眾關(guān)注的噪聲、異味擾民問題下降8.46%，有效為群眾營造舒適宜居的環(huán)境。

傾聽民意重滿意，全面監(jiān)督提質(zhì)效。生態(tài)環(huán)境部門采用線上線下相結(jié)合的模式，全面接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督及紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，促進整改質(zhì)效提升。以群眾滿意為根本標準，在用好12345舉報平臺的基礎(chǔ)上，在每一個群眾舉報點位設(shè)置公示牌，公開整改內(nèi)容、目標及受理舉報電話，向群眾亮明“問題解決不到位、辦理情況不滿意，我們來解決”的辦理原則，讓群眾參與到問題整改全過程中來，共同監(jiān)督整改進度和成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。

問題整改驗收執(zhí)行省、州、縣三級最嚴驗收要求，將群眾滿意度測評作為驗收的關(guān)鍵指標，對已辦結(jié)的群眾舉報件同步開展?jié)M意度調(diào)查。目前，省級100件群眾舉報件共開展?jié)M意度調(diào)查1300余人次，群眾滿意度達到95%以上，未出現(xiàn)重復投訴和辦理不滿意情況。

踐行生態(tài)為民，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護工作

生態(tài)環(huán)境保護工作不僅是一場硬仗，更是對政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平的考驗。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把踐行生態(tài)為民作為積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急的有力舉措，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護工作，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

——切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，深入落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，全力推進鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造工作、持續(xù)開展焦化等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）深度治理，提高大氣污染預(yù)警能力水平，應(yīng)對污染天氣過程。開展了2024年春夏季大氣污染綜合治理攻堅和秋冬季顆粒物削減攻堅兩大行動。目前，16個州（市）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為99%，同比上升1.8個百分點，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，未出現(xiàn)中度及以上污染天氣。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，持續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測分析預(yù)警處置能力，抓實高原湖泊水質(zhì)提升攻堅，落實“護飲水”三年專項行動方案，開展了重點湖泊流域污水處理廠穩(wěn)定運行達標排放百日行動和滇池入河（湖）排污口“查、測、溯、治、管”專項行動。目前，我省國控斷面優(yōu)良水體比例為93.6%、劣Ⅴ類水體控制比例為1.0%、六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達標。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，強化土壤污染源頭防控，重點建設(shè)用地安全利用有效保障。堅持全過程監(jiān)管，不斷提升危險廢物利用處置能力，深入實施耕地土壤重金屬污染風險管控與安全利用。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

——堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋整改。全省上下通力協(xié)作、有效落實，順利迎接并配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。對中央督察通報的典型案例和移交的問題，堅持即知即改、立行立改，加強指導幫扶和督促督辦，做到件件有著落、事事有回音。目前，通報的4個典型案例部分問題整改已取得實質(zhì)性成效。督察報告反饋后，迅速研究制定整改方案，以過硬的立場、品質(zhì)、能力、意志全力抓好問題整改。截至目前，整改方案已報黨中央、國務(wù)院，督察報告反饋的問題正有序整改，交辦的3143件投訴件已辦結(jié)2727件，辦結(jié)率為86.7%。

——著力優(yōu)化營商環(huán)境。樹立柔性執(zhí)法理念，積極推行包容審慎執(zhí)法，嚴格落實首違不罰、輕微違法不予處罰等制度規(guī)定。2024年以來，全省生態(tài)環(huán)境部門共依法辦理輕微違法依法免予處罰282家，免罰金額6629.42萬元。持續(xù)開展“送法入企”活動。組織執(zhí)法人員到企業(yè)開展“以案釋法”“送法入企”活動，公開發(fā)布4批30個典型案例，最大限度地幫助企業(yè)消除違法隱患，降低違法風險，營造知法守法良好環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。2024年第三季度云南省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)服務(wù)清單事項辦件數(shù)量157件,均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),辦結(jié)率100%；主動評價數(shù)量120條，評價均為非常滿意，好評率100%。

——切實筑牢國家西南生態(tài)安全屏障。印發(fā)美麗云南建設(shè)實施意見，圍繞“五美”（涵養(yǎng)生態(tài)之美、壯大經(jīng)濟之美、塑造環(huán)境之美、建設(shè)家園之美、弘揚文化之美）引領(lǐng)推進全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，讓“有一種叫云南的生活”主題更加鮮明。制定印發(fā)《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2024—2030年）》，加強生物多樣性保護和生態(tài)保護紅線監(jiān)管。開展2024年高黎貢山突出生態(tài)環(huán)境問題強化督察，加強重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的生態(tài)修復監(jiān)管，全省生態(tài)安全持續(xù)向好局面不斷鞏固。

匯聚工作合力，打造“生態(tài)為民”行動工作品牌

生態(tài)文明是全民共同參與、共同享有的事業(yè)，美麗中國建設(shè)、美麗云南建設(shè)離不開全社會的共同努力。只有形成全社會共同參與的良好氛圍，才能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，“生態(tài)為民”行動也才能實現(xiàn)長效化、常態(tài)化、品牌化。

為深入總結(jié)，全面推廣“生態(tài)為民”行動中各地的成功經(jīng)驗和典型做法，省生態(tài)環(huán)境廳通過多種平臺和渠道，對100件整改效果明顯、群眾滿意的案例開展了專題宣傳，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進一步樹牢“群眾身邊無小事”的工作理念，為群眾辦實事、辦好事的工作氛圍日漸濃厚。

保山市從中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦投訴件中選取了20件作為“生態(tài)為民”行動整改問題，集中力量、集中精力、集中資源進行重點攻堅辦理。為確保20件“生態(tài)為民”行動投訴件整改到位、落實到位，保山市生態(tài)環(huán)境局迅速成立2024年為群眾辦實事“生態(tài)為民”行動工作專班；制定了“生態(tài)為民”行動工作方案，明確了工作目標、任務(wù)、時間表和路線圖。采取領(lǐng)導掛片督導方式，下現(xiàn)場督促指導縣（市、區(qū)）科學制定整改方案，逐條研究整改措施，定期督促整改措施落實，嚴把驗收質(zhì)量關(guān)?！吧鷳B(tài)為民”活動開展以來，共開展現(xiàn)場幫扶指導67家次，解決問題19個，截至2024年12月底，20件投訴件已全部辦結(jié)且已有7件通過市級驗收。

楚雄彝族自治州以中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦舉報件整改為契機，積極推動解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。制定印發(fā)《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室印發(fā)〈楚雄州第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦投訴舉報問題整改方案〉的通知》《楚雄州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年“生態(tài)為民”行動工作方案》等，明確整改責任、整改目標、整改任務(wù)及要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，全力組織開展整改工作。建立交辦、調(diào)度、驗收銷號等機制，確保每一條都有整改，每一件都有落實。截至目前，楚雄州涉及的省級“生態(tài)為民”件5件、州級“生態(tài)為民”件15件已全部完成整改并通過州級驗收。20件“生態(tài)為民”事項辦理群眾滿意度均達到95%以上。

“生態(tài)為民”行動自開展以來，曲靖市落實兩個“3”標準，即堅持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的工作目標，秉持“民生為要、盡力而為、實事求是”的工作原則，切實將30件群眾舉報件辦成經(jīng)得起時間檢驗的“鐵案”。在辦理“生態(tài)為民”舉報件過程中，秉持每一個問題都是切切實實與群眾相關(guān)的“生態(tài)事”“民生事”的理念，全力以赴做好整改，累計投入資金3297萬余元，整改成效惠及群眾36645人。在“生態(tài)為民”投訴點位上設(shè)置了公示牌，公布投訴內(nèi)容、整改情況、監(jiān)督電話，定期公示“生態(tài)為民”行動工作進展及成效，全方位督促群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題真改實改。

在深入探索中，各地建立群眾舉報問題聯(lián)合辦理、基層網(wǎng)格管理等行之有效的機制，有效解決職能交叉、辦理流程長等問題。在群眾舉報件辦理過程中，通過民情懇談、入企幫扶、整改情況公開等措施，公開整改成效，切實增進群眾對政府工作的理解與信任，引導群眾從要投訴轉(zhuǎn)變?yōu)闀对V，推動形成生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)共建共享共治格局。

42次一線現(xiàn)場幫扶、112個工作日的不懈推動、249件群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題全部辦結(jié)、1300余位群眾對整改成效均表示滿意……一系列數(shù)據(jù)是群眾身邊急難愁盼生態(tài)環(huán)境問題得以破解的生動注解，也是2024年“生態(tài)為民”行動中，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極回應(yīng)群眾訴求、用心用力用情解決群眾身邊突出環(huán)境問題的真實寫照。

民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。通過一系列工作舉措的落實，2024年云南省“生態(tài)為民”行動達到預(yù)期工作目標，樹立起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為民辦實事的良好品牌，極大提升了群眾的獲得感和幸福感。云南省生態(tài)環(huán)境廳牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，未來將進一步優(yōu)化工作機制，總結(jié)經(jīng)驗和做法，推動“生態(tài)為民”行動長效化、常態(tài)化、品牌化，將“生態(tài)為民”行動融入日常工作，馳而不息，久久為功，奮力譜寫美麗中國建設(shè)云南新篇章。