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臨滄市臨翔區(qū)文華安置區(qū)道路修復(fù)前后。

昆明市五華區(qū)紅云街道“蒼蠅街”整改前后。

大理州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展夜間噪聲監(jiān)測(cè)。

本報(bào)記者 胡曉蓉 通訊員 杜瑞娟 劉娜 段甲成

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從“盼溫飽”到“盼環(huán)境”，從“求生活”到“求生態(tài)”，人們對(duì)美好生活的向往從來不止于經(jīng)濟(jì)，更在于舒適的人居環(huán)境、綠色的生態(tài)環(huán)境。

習(xí)近平生態(tài)文明思想把生態(tài)環(huán)境作為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題、關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，強(qiáng)調(diào)要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓人民群眾在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中有更多獲得感、幸福感、安全感。

云南省委、省政府高度重視為群眾辦實(shí)事工作，2021年以來，持續(xù)開展了“我為群眾辦實(shí)事”和10件惠民實(shí)事重點(diǎn)攻堅(jiān)辦理等活動(dòng)，每年以涉及群眾切身利益最直接、最現(xiàn)實(shí)民生問題為重點(diǎn)，用心用情用力幫助基層解決困難事、群眾煩心事，直接提升了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。云南省生態(tài)環(huán)境廳于2024年7月正式啟動(dòng)云南“生態(tài)為民”行動(dòng)，從第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的投訴舉報(bào)件中選取了100個(gè)具有代表性、典型性、復(fù)雜性的環(huán)保督察投訴問題，集中力量、集中精力、集中資源進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)辦理。經(jīng)過全省上下各級(jí)各部門、各地區(qū)的通力配合協(xié)作，目前全省2024“生態(tài)為民”行動(dòng)已圓滿完成，推動(dòng)解決了一批人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，行動(dòng)達(dá)到預(yù)期成效。

統(tǒng)籌推動(dòng)，件件有落實(shí)、事事有回音

為高效推進(jìn)“生態(tài)為民”行動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳成立了廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，全面統(tǒng)籌開展。大力推動(dòng)項(xiàng)目工作法，科學(xué)制定工作方案，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等，形成任務(wù)部署、推進(jìn)落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)、宣傳引導(dǎo)全閉環(huán)。深入踐行一線工作法，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)制度，行動(dòng)開展以來廳領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶督導(dǎo)工作42次，有效促進(jìn)問題解決在基層、解決在一線。

工作專班托底，利用專題應(yīng)用App和工作聯(lián)絡(luò)群實(shí)時(shí)調(diào)度行動(dòng)進(jìn)展，明確各階段工作重點(diǎn)，執(zhí)行“日匯報(bào)、周總結(jié)、定期匯報(bào)”制度，有效推動(dòng)行動(dòng)順利開展。在州（市）政府和全省生態(tài)環(huán)境部門共同努力下，經(jīng)過百日集中攻堅(jiān)，“生態(tài)為民”行動(dòng)100件群眾投訴問題已全部辦結(jié)。

“小切口大民生”，破解群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題

精選問題重民生，集中整治顯成效。“生態(tài)為民”行動(dòng)投訴件選取注重“小切口大民生”，精準(zhǔn)選擇發(fā)生在群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，如噪聲擾民、異味擾民、垃圾擾民等，問題分布在全省16個(gè)州（市），具有典型性、代表性。

投訴件整改實(shí)施清單化、閉環(huán)式管理，“一把手”統(tǒng)籌推動(dòng)，多部門協(xié)同合作，集中攻堅(jiān)解決了群眾身邊一批突出環(huán)境問題。除100件省級(jí)生態(tài)為民投訴件以外，昆明市、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等11個(gè)州（市）積極拓展行動(dòng)范圍，新增149件投訴件，目前已全部辦結(jié)。同時(shí)，問題整改過程中堅(jiān)持舉一反三，深入分析問題根源，查找制度漏洞，完善政策措施，做到整改一個(gè)問題、解決一類問題、整治一片區(qū)域、完善一套機(jī)制，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

通過全系統(tǒng)齊心協(xié)力集中辦理，行動(dòng)成效凸顯，自“生態(tài)為民”行動(dòng)啟動(dòng)以來，全省共收到群眾舉報(bào)件3287件，較上年同期下降5.57%。其中群眾關(guān)注的噪聲、異味擾民問題下降8.46%，有效為群眾營(yíng)造舒適宜居的環(huán)境。

傾聽民意重滿意，全面監(jiān)督提質(zhì)效。生態(tài)環(huán)境部門采用線上線下相結(jié)合的模式，全面接受媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，促進(jìn)整改質(zhì)效提升。以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，在用好12345舉報(bào)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在每一個(gè)群眾舉報(bào)點(diǎn)位設(shè)置公示牌，公開整改內(nèi)容、目標(biāo)及受理舉報(bào)電話，向群眾亮明“問題解決不到位、辦理情況不滿意，我們來解決”的辦理原則，讓群眾參與到問題整改全過程中來，共同監(jiān)督整改進(jìn)度和成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。

問題整改驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行省、州、縣三級(jí)最嚴(yán)驗(yàn)收要求，將群眾滿意度測(cè)評(píng)作為驗(yàn)收的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)已辦結(jié)的群眾舉報(bào)件同步開展?jié)M意度調(diào)查。目前，省級(jí)100件群眾舉報(bào)件共開展?jié)M意度調(diào)查1300余人次，群眾滿意度達(dá)到95%以上，未出現(xiàn)重復(fù)投訴和辦理不滿意情況。

踐行生態(tài)為民，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不僅是一場(chǎng)硬仗，更是對(duì)政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平的考驗(yàn)。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)把踐行生態(tài)為民作為積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急的有力舉措，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

——切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，深入落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，全力推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造工作、持續(xù)開展焦化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）深度治理，提高大氣污染預(yù)警能力水平，應(yīng)對(duì)污染天氣過程。開展了2024年春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)和秋冬季顆粒物削減攻堅(jiān)兩大行動(dòng)。目前，16個(gè)州（市）政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為99%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持良好，未出現(xiàn)中度及以上污染天氣。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，持續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警處置能力，抓實(shí)高原湖泊水質(zhì)提升攻堅(jiān)，落實(shí)“護(hù)飲水”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展了重點(diǎn)湖泊流域污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放百日行動(dòng)和滇池入河（湖）排污口“查、測(cè)、溯、治、管”專項(xiàng)行動(dòng)。目前，我省國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例為93.6%、劣Ⅴ類水體控制比例為1.0%、六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障。堅(jiān)持全過程監(jiān)管，不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，深入實(shí)施耕地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與安全利用。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

——堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋整改。全省上下通力協(xié)作、有效落實(shí)，順利迎接并配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)中央督察通報(bào)的典型案例和移交的問題，堅(jiān)持即知即改、立行立改，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和督促督辦，做到件件有著落、事事有回音。目前，通報(bào)的4個(gè)典型案例部分問題整改已取得實(shí)質(zhì)性成效。督察報(bào)告反饋后，迅速研究制定整改方案，以過硬的立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志全力抓好問題整改。截至目前，整改方案已報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院，督察報(bào)告反饋的問題正有序整改，交辦的3143件投訴件已辦結(jié)2727件，辦結(jié)率為86.7%。

——著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹立柔性執(zhí)法理念，積極推行包容審慎執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)首違不罰、輕微違法不予處罰等制度規(guī)定。2024年以來，全省生態(tài)環(huán)境部門共依法辦理輕微違法依法免予處罰282家，免罰金額6629.42萬(wàn)元。持續(xù)開展“送法入企”活動(dòng)。組織執(zhí)法人員到企業(yè)開展“以案釋法”“送法入企”活動(dòng)，公開發(fā)布4批30個(gè)典型案例，最大限度地幫助企業(yè)消除違法隱患，降低違法風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造知法守法良好環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。2024年第三季度云南省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)服務(wù)清單事項(xiàng)辦件數(shù)量157件,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),辦結(jié)率100%；主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)量120條，評(píng)價(jià)均為非常滿意，好評(píng)率100%。

——切實(shí)筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障。印發(fā)美麗云南建設(shè)實(shí)施意見，圍繞“五美”（涵養(yǎng)生態(tài)之美、壯大經(jīng)濟(jì)之美、塑造環(huán)境之美、建設(shè)家園之美、弘揚(yáng)文化之美）引領(lǐng)推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，讓“有一種叫云南的生活”主題更加鮮明。制定印發(fā)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。開展2024年高黎貢山突出生態(tài)環(huán)境問題強(qiáng)化督察，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，全省生態(tài)安全持續(xù)向好局面不斷鞏固。

匯聚工作合力，打造“生態(tài)為民”行動(dòng)工作品牌

生態(tài)文明是全民共同參與、共同享有的事業(yè)，美麗中國(guó)建設(shè)、美麗云南建設(shè)離不開全社會(huì)的共同努力。只有形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，“生態(tài)為民”行動(dòng)也才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、品牌化。

為深入總結(jié)，全面推廣“生態(tài)為民”行動(dòng)中各地的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，省生態(tài)環(huán)境廳通過多種平臺(tái)和渠道，對(duì)100件整改效果明顯、群眾滿意的案例開展了專題宣傳，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)一步樹牢“群眾身邊無(wú)小事”的工作理念，為群眾辦實(shí)事、辦好事的工作氛圍日漸濃厚。

保山市從中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦投訴件中選取了20件作為“生態(tài)為民”行動(dòng)整改問題，集中力量、集中精力、集中資源進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)辦理。為確保20件“生態(tài)為民”行動(dòng)投訴件整改到位、落實(shí)到位，保山市生態(tài)環(huán)境局迅速成立2024年為群眾辦實(shí)事“生態(tài)為民”行動(dòng)工作專班；制定了“生態(tài)為民”行動(dòng)工作方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和路線圖。采取領(lǐng)導(dǎo)掛片督導(dǎo)方式，下現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）科學(xué)制定整改方案，逐條研究整改措施，定期督促整改措施落實(shí)，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)?！吧鷳B(tài)為民”活動(dòng)開展以來，共開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)67家次，解決問題19個(gè)，截至2024年12月底，20件投訴件已全部辦結(jié)且已有7件通過市級(jí)驗(yàn)收。

楚雄彝族自治州以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦舉報(bào)件整改為契機(jī)，積極推動(dòng)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。制定印發(fā)《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室印發(fā)〈楚雄州第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦投訴舉報(bào)問題整改方案〉的通知》《楚雄州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2024年“生態(tài)為民”行動(dòng)工作方案》等，明確整改責(zé)任、整改目標(biāo)、整改任務(wù)及要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，全力組織開展整改工作。建立交辦、調(diào)度、驗(yàn)收銷號(hào)等機(jī)制，確保每一條都有整改，每一件都有落實(shí)。截至目前，楚雄州涉及的省級(jí)“生態(tài)為民”件5件、州級(jí)“生態(tài)為民”件15件已全部完成整改并通過州級(jí)驗(yàn)收。20件“生態(tài)為民”事項(xiàng)辦理群眾滿意度均達(dá)到95%以上。

“生態(tài)為民”行動(dòng)自開展以來，曲靖市落實(shí)兩個(gè)“3”標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的工作目標(biāo)，秉持“民生為要、盡力而為、實(shí)事求是”的工作原則，切實(shí)將30件群眾舉報(bào)件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的“鐵案”。在辦理“生態(tài)為民”舉報(bào)件過程中，秉持每一個(gè)問題都是切切實(shí)實(shí)與群眾相關(guān)的“生態(tài)事”“民生事”的理念，全力以赴做好整改，累計(jì)投入資金3297萬(wàn)余元，整改成效惠及群眾36645人。在“生態(tài)為民”投訴點(diǎn)位上設(shè)置了公示牌，公布投訴內(nèi)容、整改情況、監(jiān)督電話，定期公示“生態(tài)為民”行動(dòng)工作進(jìn)展及成效，全方位督促群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題真改實(shí)改。

在深入探索中，各地建立群眾舉報(bào)問題聯(lián)合辦理、基層網(wǎng)格管理等行之有效的機(jī)制，有效解決職能交叉、辦理流程長(zhǎng)等問題。在群眾舉報(bào)件辦理過程中，通過民情懇談、入企幫扶、整改情況公開等措施，公開整改成效，切實(shí)增進(jìn)群眾對(duì)政府工作的理解與信任，引導(dǎo)群眾從要投訴轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)投訴，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)共建共享共治格局。

42次一線現(xiàn)場(chǎng)幫扶、112個(gè)工作日的不懈推動(dòng)、249件群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題全部辦結(jié)、1300余位群眾對(duì)整改成效均表示滿意……一系列數(shù)據(jù)是群眾身邊急難愁盼生態(tài)環(huán)境問題得以破解的生動(dòng)注解，也是2024年“生態(tài)為民”行動(dòng)中，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極回應(yīng)群眾訴求、用心用力用情解決群眾身邊突出環(huán)境問題的真實(shí)寫照。

民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。通過一系列工作舉措的落實(shí)，2024年云南省“生態(tài)為民”行動(dòng)達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)，樹立起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為民辦實(shí)事的良好品牌，極大提升了群眾的獲得感和幸福感。云南省生態(tài)環(huán)境廳牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，未來將進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)“生態(tài)為民”行動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、品牌化，將“生態(tài)為民”行動(dòng)融入日常工作，馳而不息，久久為功，奮力譜寫美麗中國(guó)建設(shè)云南新篇章。