2024年,各市(州)林草主管部門緊緊圍繞省委、省政府決策部署和局黨組工作安排,將優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作擺在重要位置,在服務(wù)重大項(xiàng)目、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能等方面,創(chuàng)新實(shí)施了一批好舉措好做法,形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法,有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一 、積極服務(wù)大局和企業(yè)群眾。成都市為方便企業(yè)群眾辦事,讓數(shù)據(jù)和快遞多跑路,通過(guò)網(wǎng)傳申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審或復(fù)核,通過(guò)快遞寄送許可批件等資料;對(duì)許可決定書即將到期但需延續(xù)的項(xiàng)目,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行提醒服務(wù)。攀枝花市實(shí)行項(xiàng)目專人跟蹤服務(wù)制度和用地?fù)芙恢贫龋霟o(wú)人機(jī)、高清衛(wèi)片等技術(shù)手段,向用地單位提供用地高清影像圖。廣元市聚焦國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)涉及自然保護(hù)地準(zhǔn)入、林地占用、林木采伐等申請(qǐng)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)審核審批,實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次完成”。遂寧市深化”蓮里時(shí)光”政企服務(wù)工作機(jī)制,出臺(tái)《遂寧林業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程效率革命六條措施》;設(shè)立“項(xiàng)目林長(zhǎng)”,跟蹤項(xiàng)目服務(wù)保障情況,將項(xiàng)目實(shí)施情況納入林長(zhǎng)巡林和重點(diǎn)任務(wù)清單。樂(lè)山市定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目林草要素保障聯(lián)席會(huì)議,建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬;行政許可有效期屆滿前,主動(dòng)提供延續(xù)提醒和具體辦理指導(dǎo)。南充市開(kāi)展“林業(yè)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng),召開(kāi)合法合規(guī)用林座談會(huì)、派發(fā)林地林木應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、發(fā)送工作提示函等方式,及時(shí)提醒企業(yè)規(guī)避政策性問(wèn)題。宜賓市組建專班,上門告知用林條件、申報(bào)要件、變更備案、延期申請(qǐng)、逾期新辦等要求;對(duì)需延期項(xiàng)目,提前電話通知提醒。巴中市組建專班開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)件預(yù)審,加快現(xiàn)地查驗(yàn)、公示公告、初審轉(zhuǎn)報(bào)、技術(shù)審查等程序,全面實(shí)行“即收即受即審”。雅安市召開(kāi)涉林要素保障部門協(xié)調(diào)座談會(huì),編制林地要素保障“口袋書”,明確相關(guān)用地政策和辦事指南。阿壩州建立涉林草審批聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)會(huì)商研判;率先完成基本草原調(diào)整優(yōu)化州級(jí)匯總工作,支撐重大項(xiàng)目用草要素保障。涼山州加強(qiáng)州級(jí)部門協(xié)作,提前介入立項(xiàng)選址,實(shí)行并聯(lián)會(huì)審,確保重大項(xiàng)目盡早落地。
二 、持續(xù)強(qiáng)化審批質(zhì)效。成都市、瀘州市、遂寧市、內(nèi)江市、南充市、宜賓市、阿壩州、甘孜州爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過(guò)政府購(gòu)買第三方技術(shù)單位開(kāi)展用地紅線數(shù)據(jù)套合校核等工作,防范審批質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。攀枝花市、瀘州市、遂寧市、樂(lè)山市、南充市、宜賓市、阿壩州、涼山州組織開(kāi)展較大規(guī)模的審批業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。自貢市統(tǒng)籌林業(yè)和自然資源技術(shù)力量,組織行政審批、國(guó)土空間規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督等科室共同審查項(xiàng)目報(bào)件,全覆蓋開(kāi)展市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。攀枝花市及時(shí)向發(fā)展改革部門提供光伏用地范圍及具體使用標(biāo)準(zhǔn),要求調(diào)整優(yōu)化光伏規(guī)劃方案,有效避免前期選址不顧用地合規(guī)性、臨近報(bào)件倒逼林業(yè)部門辦理情況發(fā)生;系統(tǒng)整理歷年森林督查圖斑、案件辦理情況形成臺(tái)賬資料,為審批快速識(shí)別違法行為提供便利。瀘州市加強(qiáng)與市自規(guī)部門協(xié)同審查,共同開(kāi)展項(xiàng)目“紅線劃定”和“用地初審”。綿陽(yáng)市健全林地利用追溯機(jī)制,利用森林督查、林地審核、林草濕監(jiān)測(cè)等大數(shù)據(jù),厘清林地動(dòng)態(tài)變化,準(zhǔn)確界定項(xiàng)目審批用地邊界。內(nèi)江市加強(qiáng)礦山類項(xiàng)目用地審查,除開(kāi)展衛(wèi)星影像比對(duì)分析外,要求業(yè)主提供最新無(wú)人機(jī)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。廣安市印發(fā)《林地審核審批工作指南》,細(xì)化專家評(píng)審、聯(lián)合會(huì)審、第三方技術(shù)審查等制度。
三、創(chuàng)新落實(shí)誠(chéng)信管理。成都市建立項(xiàng)目報(bào)件差錯(cuò)“一本賬”, 對(duì)報(bào)件不規(guī)范、質(zhì)量較差的,約談提醒項(xiàng)目業(yè)主、技術(shù)單位和所在縣級(jí)林業(yè)主管部門。廣元市每周將非涉密行政許可相關(guān)信息,在局門戶網(wǎng)站、市公共信用信息共享平臺(tái)公示。宜賓市每?jī)赡旮率屑?jí)專家?guī)欤看卧u(píng)審由局機(jī)關(guān)紀(jì)委隨機(jī)抽取專家;建立編制單位不良信譽(yù)記錄制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按不低于25%的比例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),并將查驗(yàn)結(jié)果納入信用記錄。廣安市建立技術(shù)服務(wù)單位監(jiān)管和懲罰工作機(jī)制,對(duì)弄虛作假、粗制濫造的編制單位進(jìn)行約談和懲戒。雅安市落實(shí)企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制,將準(zhǔn)予許可事項(xiàng)全部在“信用中國(guó)”掛網(wǎng)公示,并將業(yè)主信用承諾書、告知承諾書同步上網(wǎng)。涼山州對(duì)不守誠(chéng)信的技術(shù)單位及時(shí)逗硬采取約談提醒、通報(bào)、限制性等懲戒措施,督促提高報(bào)件質(zhì)量。
四 、不斷深化審管協(xié)同。成都市、攀枝花市、德陽(yáng)市、南充市、眉山市、宜賓市、廣元市、阿壩州、甘孜州開(kāi)展行政許可“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,其中阿壩州建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”,將抽查事項(xiàng)清單12項(xiàng)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)40項(xiàng)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)155項(xiàng)在局官網(wǎng)公示。攀枝花市、廣元市開(kāi)展審批卷宗評(píng)查工作。廣安市在依法作出行政許可后,以告知函形式將決定書推送相關(guān)行業(yè)主管部門,督促履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。宜賓市督促縣級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同技術(shù)單位、項(xiàng)目業(yè)主、施工方代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到現(xiàn)地填 寫“林地劃撥單”,交割四至界線,明確各自監(jiān)管責(zé)任;將各年度審核審批的永久、直報(bào)、臨時(shí)使用林地項(xiàng)目落在同一圖層上,方便監(jiān)管查詢。
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