原標題：推進生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用

生物經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，內(nèi)涵廣泛、潛力巨大，正處于方興未艾的新賽道，也是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，我省敢于無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中育新，全力推進數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，強化前沿技術(shù)突破和融合應用，舉全省之力打造數(shù)字經(jīng)濟新藍海、生物經(jīng)濟新基地、冰雪經(jīng)濟新標桿、創(chuàng)意設計新高地，努力實現(xiàn)換道超車，制勝高質(zhì)量發(fā)展新賽道。

生物經(jīng)濟是新經(jīng)濟形態(tài)，誰先抓住先機，誰就能掌握未來。作為國家重要的農(nóng)業(yè)、生態(tài)大省、寒溫帶生物基因庫和國家優(yōu)質(zhì)道地藥材的重要產(chǎn)地，我省立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮區(qū)域特色，推動生物經(jīng)濟發(fā)展邁入新階段。應緊跟國際趨勢、國家戰(zhàn)略和市場需求，厚植龍江生物資源優(yōu)勢，建設現(xiàn)代化生物經(jīng)濟體系，著力破解技術(shù)難關(guān)，扎實推動生物產(chǎn)業(yè)落地結(jié)果，助力龍江全面振興全方位振興。

發(fā)展生物經(jīng)濟要做好系統(tǒng)謀劃

立足新階段實際發(fā)展需要，深化對生物安全、生物經(jīng)濟、生物技術(shù)的認識，加強頂層設計，促進產(chǎn)業(yè)要素齊全，保障市場有序運行。

加強頂層設計，做好系統(tǒng)謀劃。生物經(jīng)濟是一項復雜的高風險系統(tǒng)工程，因此要建立省級層面生物經(jīng)濟發(fā)展專項工作組，研究我省生物經(jīng)濟重點工作，協(xié)調(diào)解決生物經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項和重點難點問題，構(gòu)建上下協(xié)同、部門聯(lián)動、產(chǎn)學研結(jié)合的推進工作機制。要重視和強化對生物經(jīng)濟活動的風險預警和監(jiān)管控制，重點建立健全管理監(jiān)督機制，有效防范危害生物安全的事件發(fā)生，保障生物經(jīng)濟發(fā)展的有序運行。加強生物技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和范圍，加快建立生物技術(shù)專項法律法規(guī)，擴大生物技術(shù)成果的專利保護范圍，從而維護技術(shù)創(chuàng)新的公平環(huán)境。

完善要素配置，統(tǒng)籌關(guān)鍵資源。強大要素支撐是支持生物經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵力量，要堅持引進來、走出去，匯聚省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源。依托大專院校、科研院所培養(yǎng)生物領域?qū)ｍ椚瞬?，增加外出交流機會，建立高素質(zhì)、多層次的生物技術(shù)人才梯隊。要搶占生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，在加大對技術(shù)基礎研究和人員培養(yǎng)的支持力度的同時，通過減免稅收等措施吸引社會投資。此外，要加大生物基礎要素保障力度。優(yōu)先保障生物產(chǎn)業(yè)用地、用電、用水需求，簡化申報審批流程，完善使用優(yōu)惠政策。

優(yōu)化市場環(huán)境，打通約束堵點。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造公平競爭的市場環(huán)境。一方面要深入推動“放管服”改革，建立市場準入綠色通道、規(guī)范標準，打通企業(yè)準入、投資招標、產(chǎn)品投放等環(huán)節(jié)。根據(jù)市場變化不斷更新生物產(chǎn)品研發(fā)重點，滿足市場需要，實現(xiàn)創(chuàng)新價值。另一方面要構(gòu)建新型動態(tài)市場監(jiān)督管理機制，建立生物經(jīng)濟市場評價體系，搭建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，對各市場主體誠信經(jīng)營、公平競爭、風險監(jiān)管等行為進行動態(tài)評估和科學預警，不斷提高市場現(xiàn)代化治理能力。

搭建生物產(chǎn)業(yè)集群

立足生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃路線圖，充分發(fā)揮各地市生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化核心引領作用，塊狀、帶狀集聚，多點支撐，形成全鏈條創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)差異化布局和特色發(fā)展。

培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極延長鏈條、補齊鏈條、強化鏈條，促進生物產(chǎn)業(yè)鏈條齊備健全。產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料與研發(fā)，要聚焦農(nóng)業(yè)種源、寒地慢病藥物、石墨新材料等關(guān)鍵核心難點技術(shù)的攻關(guān)，對標行業(yè)領先技術(shù)，形成技術(shù)攻關(guān)清單，綜合運用“揭榜掛帥”等方式，補齊補足技術(shù)要素短板。中游為生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，要聚焦技術(shù)升級改造，提高企業(yè)技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)品更新迭代的效率。下游為商業(yè)市場和終端消費者。要聚焦拓寬市場和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對接。以市場需求和消費者偏好為導向，緊密結(jié)合上游技術(shù)設計和中游產(chǎn)品生產(chǎn)，推進形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。要汲取上海、北京等核心城市生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群建設的先進經(jīng)驗。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快高端醫(yī)藥制劑研發(fā)，先進低碳材料制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種體系構(gòu)建，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。全力打造質(zhì)量好、信譽高的“龍江制造”生物精品品牌集群，形成生物經(jīng)濟發(fā)展合力，減少同質(zhì)競爭現(xiàn)象，促進市場環(huán)境穩(wěn)定。依托“一極、兩區(qū)、一帶”生物產(chǎn)業(yè)新格局，加強哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)輻射引領作用，帶動松嫩平原和泛三江平原生物產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、示范區(qū)，以及林區(qū)寒地生物產(chǎn)業(yè)帶形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，有利于結(jié)合地區(qū)發(fā)展基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互助、利益共享。

培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是生物經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵載體。一方面要吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐龍江，利用生物資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)勢、審批程序簡易等條件吸引國內(nèi)外行業(yè)領先企業(yè)進駐，探索技術(shù)入股出資、產(chǎn)品服務合作等多種商業(yè)模式，打造國際知名、國內(nèi)領先的生物經(jīng)濟創(chuàng)新強省。另一方面要著力培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)資源整合，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮龍江中藥材、育種技術(shù)、生物質(zhì)能源的潛力，重點突破高效能轉(zhuǎn)化與高值利用的核心技術(shù)，聚焦專業(yè)基礎好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性企業(yè)，加快培育 “獨角獸”企業(yè)，穩(wěn)固龍江生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，提升企業(yè)在市場中的競爭力。

建設協(xié)同創(chuàng)新體系

立足現(xiàn)有研發(fā)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，攻破數(shù)字信息壁壘，加強協(xié)同創(chuàng)新，多方發(fā)力，多輪驅(qū)動，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和市場應用。

構(gòu)建多元創(chuàng)新交流平臺。搭建科技創(chuàng)新平臺。通過爭取國家級生物經(jīng)濟領域重點實驗室等創(chuàng)新載體布局和加快本地科研院所、高校學科建設等方式，加快推進重大理論、專利技術(shù)、前沿學科的交叉融合；搭建合作交流平臺。整合本土生物經(jīng)濟領域創(chuàng)新資源，發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補鏈、強鏈、齊鏈；構(gòu)建生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺。建設生物醫(yī)藥分析、測試、評價、轉(zhuǎn)化中心，生物技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務平臺等，推動科技創(chuàng)新成果落地，促進科研成果在國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化應用。

推進“生物+數(shù)字”戰(zhàn)略。強化生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，聚力建設生物大數(shù)據(jù)中心。建立健全生物醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，在藥物研發(fā)、輔助診斷、健康管理、疾病預測等方面實現(xiàn)場景應用。建立健全生物農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，依托“智慧+”管理系統(tǒng)實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、災害預警、遠程技術(shù)指導、線上產(chǎn)品交易等農(nóng)業(yè)信息服務可視化，提高生物農(nóng)業(yè)建設管理水平。建立健全生物制造供需數(shù)據(jù)庫，按需進行點對點精準匹配商品和服務，促進生物制造領域價值鏈的優(yōu)化與發(fā)展。

[胡月，作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院）]