今年廣東省兩會上，民革廣東省委員會、農(nóng)工黨廣東省委員會共同關(guān)注到紅樹林保護問題，提案建議加快建立和完善紅樹林監(jiān)測評估體系。日前，相關(guān)職能部門答復(fù)道， 廣東將做好省屬紅樹林濕地管理的體制機制保障工作。

建議：加強紅樹林造林關(guān)鍵技術(shù)研究

第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，廣東省紅樹林面積1.06萬公頃，居全國首位，占全國紅樹林總面積的39.11%，主要分布在湛江、陽江、江門、茂名、珠海、深圳、惠州、中山等地。

提案提到，近年來，廣東省重視紅樹林保護，已出臺《廣東省紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃實施方案》《廣東省萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)方案》《廣東省紅樹林保護修復(fù)專項規(guī)劃》等政策文件，制定了《廣東省紅樹林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》《紅樹林生態(tài)修復(fù)工程評價技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。但是，全省紅樹林保護還面臨著保護壓力大、地區(qū)間資源分布與保護利用能力倒掛、綜合利用開發(fā)不足、紅樹林管理維護資金不足等問題。

提案指出，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范還不完善。2022年修正的《廣東省濕地保護條例》新增“紅樹林濕地保護”一章，但在紅樹林保護分級制度、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管制度、生態(tài)補償制度、生態(tài)產(chǎn)品價值和藍(lán)碳價值實現(xiàn)途徑等方面并不明確，實施過程中面臨法律上無法清除外來物種無瓣海桑和拉關(guān)木等紅樹植物的困境，無法滿足紅樹林生態(tài)提質(zhì)升級的要求。

對此，提案建議加快建立和完善紅樹林監(jiān)測評估體系，及時掌握紅樹林生態(tài)系統(tǒng)狀況，為紅樹林保護管理及科學(xué)修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強紅樹林生理生態(tài)基礎(chǔ)研究，科學(xué)應(yīng)對和防范生態(tài)退化和全球氣候變化。加強紅樹林造林關(guān)鍵技術(shù)研究，因地制宜提高造林成活率和群落多樣性。

同時， 建議在《廣東省濕地保護條例》等條例修訂中明確外來紅樹物種保護與處置方針，明確實現(xiàn)紅樹林生態(tài)價值及藍(lán)碳功能的路徑，制定紅樹林養(yǎng)殖的污染防治法規(guī)條例，滿足紅樹林保育需要。

答復(fù)：編制紅樹林專項保護規(guī)劃

日前，廣東省自然資源廳綜合省人大常委會辦公廳、省委編委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳等單位意見，對提案進行答復(fù)。

答復(fù)函指出，目前，全省納入生態(tài)保護紅線內(nèi)紅樹林面積10604.65公頃，占現(xiàn)有紅樹林面積的99.67%，納入自然保護地紅樹林面積6805.82公頃，占現(xiàn)有紅樹林面積的63.97%。

下一步，廣東將推動全省紅樹林保護修復(fù)工作，貫徹落實紅樹林保護修復(fù)法律法規(guī)、各級各類規(guī)劃、相關(guān)政策文件的統(tǒng)籌引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用，加強紅樹林濕地保護管理機制建立，強化紅樹林保護和監(jiān)督管理，系統(tǒng)開展紅樹林保護修復(fù)基礎(chǔ)研究，支持紅樹林保護利用方式不斷創(chuàng)新并開展試點推廣，重視并加大力度支持科研隊伍建設(shè)與資金投入，調(diào)動多方力量參與紅樹林保護修復(fù)，按時完成國家下達(dá)至廣東省修復(fù)紅樹林的硬任務(wù)同時，營造全民參與紅樹林保護修復(fù)的氛圍。

廣東將督促地市履職盡責(zé)，出臺濕地保護規(guī)劃、編制紅樹林專項保護規(guī)劃，依法依規(guī)做好紅樹林的管護工作。將促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例列入2024年立法計劃，實施開展《廣東省濕地保護條例》執(zhí)法檢查，以進一步完善紅樹林保護法治保障。

同時，健全紅樹林濕地管理體制機制。做好省屬紅樹林濕地管理的體制機制保障工作，加強對市縣的政策指引，督促指導(dǎo)各地結(jié)合實際明確包括紅樹林濕地在內(nèi)的各類自然保護地管理機構(gòu)，提升市縣對紅樹林濕地的重視程度和保護力度。明確無瓣海桑、拉關(guān)木等外來純林改造技術(shù)指引和審批要求。

廣東還將發(fā)揮各方合力，健全紅樹林保護修復(fù)資金投入保障機制。允許紅樹林造林獎勵新增建設(shè)用地指標(biāo)在省域內(nèi)有償流轉(zhuǎn)使用，推動賦