中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)大連6月19日訊(記者曹偉)據(jù)中共大連市委副書記、大連市市長李萬才作為參會嘉賓在第八屆中國城市森林論壇上介紹，多渠道、多機(jī)制、多元化的體制為該市林業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，2009年大連全市投入造林綠化資金14億元，2010年30億元，2011年計(jì)劃投資100億元。目前基本形成了以社會投入為主、社會融資為輔，公眾廣泛參與林業(yè)建設(shè)的機(jī)制。

中共大連市委副書記、大連市市長李萬才。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者姚宇攝。

以下為嘉賓發(fā)言全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們！在這秀麗宜人的美好時節(jié)，我們十分榮幸迎來第八屆中國城市森林論壇，我代表大連市委、市政府對出席論壇的嘉賓表示熱烈歡迎，特別是對于創(chuàng)建國家森林城市給予的支持表示衷心的謝意。

大連是北方重要港口、工業(yè)、貿(mào)易、金融和旅游城市，也是一座以大海為背景、以綠化為依托、以環(huán)境為品牌、以文化為載體的生態(tài)宜居城市，享有浪漫之都的美譽(yù)，曾先后獲得聯(lián)合國宜居獎，全球文明城市、中國最佳旅游城市等稱號。去年被評為全國綠化模范市，今年剛剛我們又獲得了森林城市這樣的稱號。

近年來，我市緊緊抓住東北老工業(yè)振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持把建設(shè)城市森林、優(yōu)化森林環(huán)境作為提高綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。作為戰(zhàn)略生態(tài)宜居城市，提升市民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)工程。科學(xué)規(guī)劃、全面布局、創(chuàng)新投入、全面發(fā)展，走出了一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的綠化發(fā)展之路。目前大連森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了41.5%，林木綠化率達(dá)到了42.99%，實(shí)現(xiàn)森林與城市相融，碧海藍(lán)天一色。特有的生態(tài)環(huán)境已成為大連亮麗名片和全市人民引以自豪的寶貴財(cái)富。

第一，科學(xué)發(fā)展，描繪綠色大連秀美畫卷。近年來，在經(jīng)濟(jì)和城市快速發(fā)展的帶動下，一個更具活力和魅力，更加開放的大連呈現(xiàn)在世人面前。然而，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程以及全球氣候變化，國內(nèi)和國外一樣面臨城市空氣下降，遭遇污染嚴(yán)重等問題，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大。森林是孕育人類文明的搖籃，作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，保護(hù)人類及生物生存發(fā)展方面起著不可替代的作用。面對自然環(huán)境壓力，我們深深意識到，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式離不開發(fā)展城市森林。要建設(shè)生態(tài)文明需要大規(guī)模的森林做基礎(chǔ)。要應(yīng)對氣侯變化必須全面增強(qiáng)森林的碳匯功能。要解決三個方面的問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)是重要的途徑，同時林業(yè)也有助于美化濱城形象，提高城市品位、豐富文化內(nèi)涵、彰顯特色風(fēng)貌，從而提升大連綜合競爭力?；诖耍?0世紀(jì)90年代開始，我市確立了環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)綠化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富內(nèi)涵，完善措施，推進(jìn)綠化大連的建設(shè)。2000年，我市啟動了藍(lán)天碧海工程，先后實(shí)施了市內(nèi)環(huán)境建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等多個規(guī)劃。2007年明確提出并制訂了創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)任務(wù)。2008年編制了大連國家森林城市建設(shè)的主體規(guī)劃，形成縱貫?zāi)媳碧烊簧鷳B(tài)走廊，以林脈為主組成外圍的生態(tài)環(huán)，構(gòu)建城市綠色骨架，建設(shè)綠化城市組環(huán)，建設(shè)富有大連特色的城市森林體系。到2011年創(chuàng)建成功，到2010年森林覆蓋率、林木綠化率、城區(qū)人均綠地分別達(dá)到45.1%、55.2%、15.9%，這是大連進(jìn)一步增強(qiáng)人民福祉的美好藍(lán)圖。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共建共享綠化家園。為了落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展計(jì)劃，我市制訂了發(fā)展戰(zhàn)略，讓森林伴隨城市成長，讓城市因森林而健康。在推動過程中建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展，加快城市園林化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

大力實(shí)施重點(diǎn)工程，每年實(shí)施一批城鄉(xiāng)基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展城區(qū)造林森林公園建設(shè)，道路綠化建設(shè)，生態(tài)文明村建設(shè)、生態(tài)河建設(shè)、防沙治沙林建設(shè)、植被修復(fù)等十大建設(shè)。每年堅(jiān)持推進(jìn)森林生態(tài)體系保護(hù)建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公園和風(fēng)景區(qū)建設(shè)等五大工程。2004—2011年5月，全市共植樹10.4億株，每年新植樹1億株以上。農(nóng)村林地面積年均增加30萬畝，全市形成了城區(qū)有58個廣場、38個公園環(huán)抱，城郊15個森林公園星羅棋布，農(nóng)村584個生態(tài)文明村特色，人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，步入國內(nèi)領(lǐng)先行列。持續(xù)提升綠化水平，推進(jìn)森林進(jìn)程，堅(jiān)持人工造綠和城市景觀相接，實(shí)施處處增綠，讓森林綠化與園林美化相輔相成，形成獨(dú)具特色的城市風(fēng)景，提高城區(qū)綠化城市，以環(huán)境增設(shè)、景點(diǎn)增值。濱海路等景觀讓國內(nèi)外游客十分青睞。推進(jìn)城市下鄉(xiāng)，與園林化相結(jié)合，在多載樹、多造林的同時，推廣景觀化，栽植雪松、龍柏等彩色喬木，搭配各種木本和花卉，實(shí)現(xiàn)彩化、美化，創(chuàng)建鄉(xiāng)村景觀風(fēng)景，不斷提高觀賞和服務(wù)功能，展現(xiàn)出青山、綠水、碧樹的景觀，環(huán)境明顯改觀，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會更加和諧。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，我市把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)化環(huán)境意識和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，走出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠化發(fā)展之路。做大做強(qiáng)林木加工業(yè)，構(gòu)建起以華豐、鵬鴻等為骨干的中國實(shí)木家具基地，全市木材加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到220家，產(chǎn)值超過150億。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、建設(shè)以板栗等為主的產(chǎn)業(yè)基地，以蘋果、大櫻桃為主的優(yōu)勢水果生產(chǎn)基地，全市培育出70多個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的水果商標(biāo)或品牌，多種產(chǎn)品挺進(jìn)歐洲市場，拓展農(nóng)民致富途徑。加快花卉發(fā)展，跨入全國十大花卉行業(yè)，花卉產(chǎn)值每年超過30多億，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。另外，我們還大力發(fā)展林業(yè)旅游、都市農(nóng)業(yè)觀光等，也取得重大成效。

第三，親近森林，弘揚(yáng)城市生態(tài)特色文化。文化是一個城市特色靈魂，也是城市競爭力重要載體，森林是城市文化的重要符號。綠化造林、弘揚(yáng)生態(tài)文化，對于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，提升城市文化品位，建設(shè)生態(tài)一級城市意義重大。為此我們積極倡導(dǎo)親近自然理念，培育生態(tài)文化新品牌，使森林文化形成強(qiáng)大的精神力量，凝聚成600萬大連人民建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)、打造美好家園的激情和干勁。

深入挖掘城市森林文化內(nèi)涵，結(jié)合建設(shè)森林生態(tài)園、森林文化村、森林文化廣場，積極推進(jìn)英歌石、仙人洞等景區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政治觀、生態(tài)消費(fèi)觀等生態(tài)文明觀念，形成濃郁的生態(tài)文化氛圍。營造綠化文明新風(fēng)尚，積極探索全民義務(wù)植樹的有效形式，大力推進(jìn)林木綠地等活動，建立結(jié)婚紀(jì)念樹、志愿者林等各種形式的綠化基地64處。加快義務(wù)植樹的基礎(chǔ)建設(shè)，每年全市近350萬市民參加義務(wù)植樹，盡責(zé)率達(dá)到90%以上。形成了保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的良好社會風(fēng)氣，不斷推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大森林旅游規(guī)模，建設(shè)省級以上森林公園15處，5.8萬畝公頃，多次舉辦森林旅游節(jié)節(jié)慶活動，將民族風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、歷史文物、城市精神等有機(jī)融合起來，提高公眾對森林生態(tài)文化的感悟力和認(rèn)知水平，使人與自然和諧共處永遠(yuǎn)成為城市的價(jià)值取向。

第四，加強(qiáng)保障。創(chuàng)新森林建設(shè)體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是推動森林城市建設(shè)的強(qiáng)大動力。實(shí)際過程中，我們始終堅(jiān)持改革開放，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、長效管理現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營體制和機(jī)制，為森林城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。深化林態(tài)制度改革，我市各類工業(yè)林占林木比重達(dá)到70%以上，在改革中因地制宜，大力推行以家庭承包、股份合作等為主體的林改模式，有效解決了生態(tài)工業(yè)林比重大于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，既維護(hù)群眾利益也保護(hù)了生態(tài)。

拓寬林業(yè)投資渠道。近幾年我國大幅增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入，2009年全市投入造林綠化資金14億元，2010年30億元，2011年計(jì)劃投資100億元。目前基本形成了以社會投入為主、社會融資為輔，公眾廣泛參與林業(yè)建設(shè)的機(jī)制，多渠道、多機(jī)制、多元化的體制，為我市林業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。完善造林綠化措施。我市造林綠化工程全部實(shí)行招投標(biāo)。重點(diǎn)工程在全國范圍內(nèi)招投標(biāo)，荒山造林等一般工程在全市范圍內(nèi)招投標(biāo)，選擇專業(yè)隊(duì)伍承包造林，確保造林質(zhì)量。零散地塊造林，全面落實(shí)誰做誰有的政策，調(diào)動廣大群眾栽植和官戶的積極性。

健全管護(hù)養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)森林管護(hù)、地方法規(guī)和應(yīng)對體系建設(shè)，出臺了大連市林地管理?xiàng)l例等一系列法規(guī)，實(shí)行栽植權(quán)、管護(hù)權(quán)、收益權(quán)、冠名權(quán)等。組建了64支將近萬人專業(yè)森林消防隊(duì)伍。近年來全市森林火災(zāi)等控制在千分之零點(diǎn)零四和千分之三以上。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，城市森林、綠化經(jīng)濟(jì)、幸福家園是本次論壇的主題，也是大連發(fā)展的努力方向，我們將以本次論壇為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)吸取兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鍥而不舍的推動大連綠化生態(tài)建設(shè)，努力把大連建設(shè)成為重要的國際城市和生態(tài)一級美好家園。謝謝大家。