三江源國(guó)家公園

大熊貓國(guó)家公園

東北虎豹國(guó)家公園

海南熱帶雨林國(guó)家公園

武夷山國(guó)家公園

2021年10月12日，中國(guó)宣布正式設(shè)立第一批國(guó)家公園，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)家公園體制這一具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新落地生根。作為最美國(guó)土和有生命的國(guó)家寶藏，國(guó)家公園的設(shè)立受到全民關(guān)注和期待。這一年，國(guó)家公園發(fā)生了哪些大事要事？有哪些新進(jìn)展新變化？《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》為讀者做了簡(jiǎn)要回顧與梳理。

1.國(guó)家主席習(xí)近平宣布正式設(shè)立中國(guó)首批國(guó)家公園

2021年10月12日，國(guó)家主席習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布：中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。第一批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里，涉及10省份，涵蓋了我國(guó)陸域近30%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。

2.習(xí)近平總書(shū)記考察黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

2021年10月20日，習(xí)近平聽(tīng)取了黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。

3.國(guó)家主席習(xí)近平宣布中國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系

2022年1月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議時(shí)指出，中國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系。

4.習(xí)近平總書(shū)記考察海南熱帶雨林國(guó)家公園

2022年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到海南熱帶雨林國(guó)家公園五指山片區(qū)，沿木棧道步行察看公園生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，海南以生態(tài)立省，海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)是重中之重。要跳出海南看這項(xiàng)工作，視之為“國(guó)之大者”，充分認(rèn)識(shí)其對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義，再接再厲把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

2022年4月13日，習(xí)近平聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)后指出，熱帶雨林國(guó)家公園是國(guó)寶，是水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)，更是碳庫(kù)，要充分認(rèn)識(shí)其對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果。

5.開(kāi)展國(guó)家公園創(chuàng)建工作

第一批國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，國(guó)家公園管理局于去年10月和今年4月，先后復(fù)函同意開(kāi)展黃河口、秦嶺、羌塘、亞洲象等12個(gè)區(qū)域創(chuàng)建國(guó)家公園，提出了創(chuàng)建期間需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作。同時(shí)，積極推進(jìn)祁連山、錢(qián)江源、南山、神農(nóng)架等原國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展相關(guān)前期工作。將按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建和設(shè)立。

6.舉行首批國(guó)家公園建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)

2021年10月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展情況。國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）表示，我國(guó)將構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國(guó)家公園管理體制，加快國(guó)家公園的立法進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，讓老百姓在國(guó)家公園建設(shè)中得實(shí)惠，促進(jìn)人與自然和諧共生。

7.發(fā)布并介紹國(guó)家公園5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2021年10月25日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）舉行“國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布并介紹《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》《國(guó)家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)規(guī)范》《國(guó)家公園考核評(píng)價(jià)規(guī)范》《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，解讀國(guó)家公園的準(zhǔn)入條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

8.印發(fā)加強(qiáng)第一批國(guó)家公園保護(hù)管理工作的通知

2021年11月30日，國(guó)家公園管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第一批國(guó)家公園保護(hù)管理工作的通知》，要求落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立第一批國(guó)家公園的批復(fù)要求，依法依規(guī)加強(qiáng)國(guó)家公園保護(hù)管理，抓緊落實(shí)《設(shè)立方案》重點(diǎn)任務(wù)，建立統(tǒng)一高效的工作體系，局省聯(lián)動(dòng)推動(dòng)解決問(wèn)題，守住國(guó)家公園安全底線。

9.局省合力推進(jìn)第一批國(guó)家公園建設(shè)

2021年11月—12月，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）主要負(fù)責(zé)同志與首批5個(gè)國(guó)家公園涉及相關(guān)?。▍^(qū)）的黨委政府，以“一對(duì)一”形式召開(kāi)國(guó)家公園建設(shè)管理工作推進(jìn)會(huì)，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，建立局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、社會(huì)參與等重點(diǎn)工作。

10.印發(fā)國(guó)家公園相關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃

2022年3月11日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)未來(lái)15年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，將作為統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種保護(hù)的依據(jù)。

11.組織開(kāi)展國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)

2022年3月18日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）組織國(guó)家公園技術(shù)支撐單位、有關(guān)省區(qū)林草主管部門(mén)和各國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)，召開(kāi)了國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)視頻會(huì)，介紹國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)背景，解讀國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)工作方案，演示國(guó)家公園感知系統(tǒng)模塊內(nèi)容，部署建立國(guó)家公園感知專(zhuān)班工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)工作。

12.中法舉行“國(guó)家公園品牌建設(shè)”研討

2022年5月18日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）與法國(guó)生物多樣性局舉辦以“國(guó)家公園品牌建設(shè)”為主題的第三次中法自然保護(hù)線上研討會(huì)，分享國(guó)家公園品牌建設(shè)理念、價(jià)值觀、品牌宣傳、價(jià)值轉(zhuǎn)化等經(jīng)驗(yàn)和看法，就如何通過(guò)國(guó)家公園品牌建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，更好推動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生等主題開(kāi)展深入交流。

13.局省聯(lián)席會(huì)議部署推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)

2022年5月31日至6月9日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）主要負(fù)責(zé)同志與首批5個(gè)國(guó)家公園涉及相關(guān)省（區(qū)）的黨委政府，以“一對(duì)一”形式召開(kāi)局省聯(lián)席會(huì)議，部署推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確國(guó)家公園規(guī)劃編制、政策協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、科普宣教、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面建設(shè)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作合力。

14.印發(fā)《國(guó)家公園管理暫行辦法》

2022年6月1日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）印發(fā)《國(guó)家公園管理暫行辦法》。辦法分為總則、規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、公眾服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、附則6個(gè)章節(jié)，共41條。辦法的出臺(tái)，為我國(guó)國(guó)家公園在相關(guān)法律正式頒布前的過(guò)渡期開(kāi)展保護(hù)、建設(shè)和管理工作提供了基本遵循。

15.開(kāi)展國(guó)家公園天空地一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

2022年6月1日，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）組織召開(kāi)國(guó)家公園天空地一體化監(jiān)測(cè)需求技術(shù)對(duì)接會(huì)，中國(guó)科學(xué)院、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等13家單位專(zhuān)家參加并提出建議。未來(lái)，我國(guó)將加快推進(jìn)國(guó)家公園天空地一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快形成以先進(jìn)技術(shù)為支撐的天空地一體化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)整體方案，盡快開(kāi)展國(guó)家公園監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，通過(guò)不斷完善和提升，形成成熟的監(jiān)測(cè)體系。

16.召開(kāi)國(guó)家公園研究院第一屆指導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議

2022年6月13日，國(guó)家公園研究院第一屆指導(dǎo)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)上宣布了第一屆指導(dǎo)委員會(huì)名單，審議通過(guò)了國(guó)家公園研究院章程。國(guó)家公園研究院將組建文化藝術(shù)與設(shè)計(jì)中心，開(kāi)展國(guó)家公園相關(guān)文藝創(chuàng)作及文化公益活動(dòng)，講好中國(guó)國(guó)家公園故事。

17.印發(fā)《國(guó)家公園設(shè)立指南》

2022年7月29日，國(guó)家公園管理局與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家公園設(shè)立指南》，提出了創(chuàng)建申請(qǐng)、開(kāi)展創(chuàng)建和成效評(píng)估等國(guó)家公園創(chuàng)建的步驟，規(guī)范了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、條件審查和上報(bào)審批等國(guó)家公園設(shè)立的程序。

18.加快推進(jìn)國(guó)家公園立法進(jìn)程

2022年8月19日至9月19日，《國(guó)家公園法（草案）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。制定國(guó)家公園法，是原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確的建立國(guó)家公園體制重點(diǎn)任務(wù)。2018年，列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》二類(lèi)立法項(xiàng)目。國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）在深入調(diào)查研究、多方征求意見(jiàn)、組織專(zhuān)家咨詢論證的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)家公園法（草案）》。

19.逐步建立國(guó)家公園資金保障體系

2022年9月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)若干財(cái)政政策的意見(jiàn)》。明確了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、創(chuàng)建和運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)科研和科普宣教、國(guó)際合作和社會(huì)參與等財(cái)政支持重點(diǎn)方向。2021年11月，國(guó)家林草局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司印發(fā)《國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指南（試行）》，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

20.“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)展現(xiàn)首批國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)成效

2022年9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）在會(huì)上介紹國(guó)家公園建設(shè)情況時(shí)指出，首批設(shè)立的國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)成效顯著，園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)和旗艦物種得到全面保護(hù)，國(guó)家公園建設(shè)的成果成為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的亮麗名片。

21.編制《國(guó)家公園空間布局方案》

習(xí)近平總書(shū)記今年在世界經(jīng)濟(jì)論壇上宣布，中國(guó)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系，為國(guó)家公園發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）組織中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研院校，在全國(guó)自然保護(hù)地體系研究基礎(chǔ)上，綜合考慮我國(guó)自然地理和生態(tài)功能格局，按照建立全世界保護(hù)規(guī)模最大、自然生態(tài)地理特征最多樣、保護(hù)價(jià)值最高的國(guó)家公園體系要求，編制了《國(guó)家公園空間布局方案》。

22.持續(xù)推進(jìn)總體規(guī)劃編制工作

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的任務(wù)要求，國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）高度重視，先后印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)編制三江源、東北虎豹等國(guó)家公園總體規(guī)劃的函，充分運(yùn)用局省聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，并深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求專(zhuān)家、部門(mén)等意見(jiàn)，積極推進(jìn)總體規(guī)劃優(yōu)化編制工作。

23.國(guó)家公園原住居民獲得感明顯增強(qiáng)

國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，大力實(shí)施民生改善項(xiàng)目，將園區(qū)生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展對(duì)接，積極支持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位，選聘4.94萬(wàn)原住居民參與國(guó)家公園保護(hù)管理，推動(dòng)了原住居民生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，原住居民吃上了生態(tài)飯，參與保護(hù)的積極性和獲得感明顯增強(qiáng)。

24.國(guó)家公園理念廣泛傳播

第一批國(guó)家公園設(shè)立后，中央和地方主流媒體分別在重要版面、重磅欄目給予集中宣傳報(bào)道。國(guó)家林草局（國(guó)家公園管理局）協(xié)同央視、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流媒體，打造“秘境之眼”等重點(diǎn)欄目，制作了一批精品視頻、公益廣告、VR視覺(jué)產(chǎn)品；與騰訊公司聯(lián)合推出的《夏至·國(guó)家公園》直播活動(dòng)總曝光量突破3億次，首張中國(guó)國(guó)家公園12.5億像素VR全景照片獲得廣泛好評(píng)，國(guó)家公園理念廣為傳播，形成了國(guó)家公園品牌效應(yīng)。