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為旅美大熊貓回國發(fā)放“進(jìn)口許可證”是否合適

媒體:原創(chuàng)  作者:陶思明
專業(yè)號(hào):陶思明 2023/2/27 10:09:27

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看到一則“中方已為接返大熊貓“丫丫”做好準(zhǔn)備”的新聞,其中提到“中美雙方正在積極協(xié)調(diào),辦理有關(guān)手續(xù),爭(zhēng)取早日運(yùn)輸大熊貓“丫丫”回國。目前,中方已經(jīng)發(fā)放了進(jìn)口許可證、檢疫許可,確定了檢疫場(chǎng)所,做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作。”

漂泊在外20年的游子要落葉歸根了,令人高興,相信翹首以盼多少年的“丫丫”感知到此特大喜訊,也一定激動(dòng)不已,祝賀她勝利成行。但不解的是為什么給“丫丫”回國發(fā)放的是“進(jìn)口許可證”。

“丫丫”不是賣給美國的商品,而是租借出去的活動(dòng)物,權(quán)屬從來不曾改變過更沒有滅失,租借期20年,如今到期了,對(duì)美國來說是給中國還回大熊貓,對(duì)中國而言是從美國收回大熊貓,發(fā)個(gè)收回證還差不多,怎么能叫“進(jìn)口許可證”呢!

我們不是也一直很客觀的稱其為旅美大熊貓嗎,如今要回來,這個(gè)情形跟出國公干或旅游的人返回差不多,只不過時(shí)間長了些而已。既然出國的人回來海關(guān)查驗(yàn)出國時(shí)的證件即可,當(dāng)年租借文書就是大熊貓回國最好的證件,現(xiàn)在發(fā)個(gè)“進(jìn)口許可證”,感到那大熊貓就不是中國的或者賣給美國了,然而都不是事實(shí)。

有人說這是嚴(yán)格按照《瀕危物種國際貿(mào)易公約》(CITES公約)的要求辦,但大熊貓從來就沒有作為商品買賣,沒有進(jìn)入過國際貿(mào)易體系,中國是租借而不是賣大熊貓,該公約也沒有租借條文,更沒有規(guī)定“收回”租借出去的動(dòng)物,即為“進(jìn)口”動(dòng)物。雖然不了解CITES公約更詳細(xì)的規(guī)定,不過“租借”和“貿(mào)易”、“收回”和“進(jìn)口”還是有本質(zhì)的不同,大熊貓回國不一定要適用該公約吧。

大熊貓沒有進(jìn)入商業(yè)貿(mào)易體系,租借當(dāng)初說得明白,中國對(duì)當(dāng)事大熊貓的權(quán)屬不變,甚至在國外繁殖的熊貓都是中國籍,這個(gè)不能含糊。如此,不知道在“丫丫”回國的入境文書上,能不能換個(gè)既體現(xiàn)其租借性質(zhì)而非商業(yè)貿(mào)易和權(quán)屬不曾變動(dòng)的特點(diǎn)、也更親切而不見外的說法。

 

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